Вместо отмены торгов тендерный комитет во главе с редактором «Одесского вестника» Григорием Кваснюком назначил своего победителя
Учить окружающих морали несложно. Но есть тут одна закономерность: убедительность сказанных слов полностью зависит от поведения самого говорящего. Если он призывает окружающих к одному, а ведет себя иначе, то люди имеют полное основание, как минимум, считать его демагогом.
Нечто подобное произошло с тендерным комитетом во главе с редактором газеты «Одесский вестник» Григорием Кваснюком, любящим рядиться в тогу поборника правды и справедливости. Как же ведут себя в жизни он и его подчиненные?
Весной этого года редакция газеты «Одесский вестник» объявила конкурс на закупку услуг по печати газет «Одесский вестник» и «Думська площа». Тендер проводился в соответствии с Законом Украины «Про закупiвлю товарiв, робiт і послуг за державнi кошти» и состоялся 23 марта 2011 года.
Участников торгов было несколько. Говоря объективно, все они по тем или иным причинам «сошли с дистанции». Тем не менее победителем было признано КП «Черноморье», с которым был потом заключен договор на печать газет.
Такое решение вызвало возмущение участников торгов. Они заявили, что тендерный комитет в обход закона просто «назначил своего победителя», и обратились в компетентные органы с просьбой провести проверку. Оказалось, что причины для возмущения были. Проведенная КРУ в Одесской области проверка показала, что у КП «Черноморье» действительно не имелось оснований быть названным победителем.
Серьезные нарушения
– По условиям тендера, – говорится в отчете КРУ, – в документах участников должно быть указано наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт для выполнения услуг. Для этого участники торгов должны предоставить справку, которая содержит информацию о квалификационном и количественном составе специалистов организации, необходимых для выполнения задания заказчика: выписку из штатного расписания и копии трудовых книжек указанных в справке работников.
На выполнение этого требования КП «Черноморье» предоставило информацию, в соответствии с которой в газетном цеху предприятия работают 50 человек, из них 18 печатников рулонной печати разных разрядов. Кроме того, на участке изготовления печатных форм занято 4 оператора. Однако копий трудовых книжек было предоставлено только 16, из которых 5 – от представителей административного аппарата. Из 18 печатников рулонной печати, заявленных участником тендера в справке, предоставлены трудовые книжки только четырех человек. Не были представлены трудовые книжки и операторов участка по изготовлению печатных форм. Это грубое нарушение условий проведения конкурса, лишающее КП «Черноморье» возможности стать победителем торгов.
Но были и другие нарушения. Так, предоставляя данные о наличии финансовой возможности выполнения задания заказчика, КП «Черноморье» направило в тендерный комитет копию отчета о финансовых результатах за 2010 год без отметки органа статистики. Это тоже недопустимо, хотя также не исчерпывает всех нарушений, выявленных КРУ в документах КП «Черноморье».
Требовалось отменить
Что обязан был сделать организатор тендера в этой ситуации? С учетом вышеуказанного и в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29 Закона № 2289 он должен был отклонить предложения КП «Черноморье», как не отвечающие условиям конкурсных торгов и квалификационным критериям, установленным ст. 16 Закона № 2289. Мало того. Тендер вообще должен был быть отменен в соответствии со ст. 30 Закона № 2289 в связи с тем, что до оценки предложений оказалось допущено меньше двух участников. К такому выводу пришло КРУ в Одесской области в ходе проведенной проверки. Тем не менее произошло иначе. Почему в обход закона все-таки был назначен победитель торгов и им стало именно КП «Черноморье»? Думаем, что в этом должно разобраться следствие. Особую пикантность ситуации добавляет то, что в центре событий оказался «Одесский вестник» и его редактор Григорий Кваснюк, обязанный в силу своего статуса, как минимум, строго придерживаться требований закона.
Почему само КРУ в Одесской области, обнаружив серьезные нарушения, не отменило торги, можете спросить вы. Дело в том, что в соответствии со ст. 7 раздела II Закона № 2289, Контрольно-ревизионное управление в Одесской области не имеет таких полномочий. Право отменять торги – это прерогатива правоохранителей.
Как стало известно, «делом о липовом тендере» сейчас занимается Одесская городская прокуратура, в частности, такой опытный специалист, как старший помощник прокурора Любовь Синичкина. Расследование продвигается, и мы надеемся, что в ходе следствия будут установлены все детали нарушения закона, виновные наказаны, а справедливость восстановлена.
