В Украине не передумали вводить «Экономический паспорт украинца». В видеообращении после заседания СНБО 19 марта президент Украины Владимир Зеленский заявил, что скоро будет предложен механизм этого паспорта.
ЧТО ТАКОЕ «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ»
Впервые об «экономическом паспорте украинца» украинцы услышали после избрания президентом Владимира Зеленского. Упоминание об этом «паспорте» есть в его предвыборной программе.
«Каждый ребенок будет иметь право накапливать на своем счету часть от реализации государством природных благ (недра, земли и т. д.). После достижения совершеннолетия ребенок получит эти накопления как собственный стартовый капитал», – говорится в этой программе.
Что же такое «экономический паспорт»? Это фактически банковский счет, на который перечисляются какие-то деньги от государства. Говоря об этом нововведении в Украине, разные спикеры обычно ссылались на опыт Арабских Эмиратов, где каждый гражданин получает на свой счет некую сумму от продажи нефти. Такую же практику президент планировал ввести и в Украине. С той разницей, что деньги за использование украинских недр предполагалось направлять исключительно на счета детей.
В начале 2020 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «Об экономическом паспорте украинца» авторства народного депутата Дмитрия Костюка из фракции «Слуга народа». В этом проекте фактически повторялась инициатива президента, и многие подумали, что это и есть воплощение программы. Однако тому законопроекту не был дан ход – он до сих пор находится «на ознакомлении» у парламентариев.
ОТ СТАРТОВОГО КАПИТАЛА – К ОПЛАТЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Теперь президент снова упомянул об «экономическом паспорте». Сделал он это в контексте решения, принятого СНБО, – отобрать лицензии на использование украинских недр у 19 компаний, связанных со страной-агрессором, и провести аудит всех разрешений на пользование недрами, которые выдавались с 1991 года.
«Согласно Конституции, недра являются собственностью всего народа Украины. Времена, когда существовал список фамилий, которые считались украинским народом и могли владеть и пользоваться украинским недрами – эти времена закончились. В контексте этого хочу сообщить, что вскоре мы предложим механизм для воплощения в жизнь одного из моих предвыборных обещаний. А именно – об «Экономическом паспорте украинца». По нему все дети, рожденные в Украине, до момента наступления 18 лет смогут получать средства от использования и добычи недр Украины, которые будут накапливаться на их персональном депозитном счете в банке. И после достижения ими совершеннолетия смогут быть потрачены ими на получение высшего образования в Украине», –сказал Владимир Зеленский.
Получается, планы относительно паспорта немного изменились. В предвыборной программе шла речь о некоем «стартовом капитале» без упоминания о том, как он может быть потрачен. Теперь президент заговорил о деньгах для обучения, причем именно в Украине. В связи с этим возникают вопросы: Останется ли бесплатным высшее образование? Сможет ли воспользоваться деньгами человек, который не захочет получать высшее образование? Какие суммы могут накопиться на счетах за 18 лет – к совершеннолетию юных украинцев?
СКОЛЬКО МОГУТ ПОЛУЧИТЬ УКРАИНЦЫ
Сейчас рентная плата за пользование недрами собирается в государственный и местные бюджеты. В частности, в 2021 году запланировано собрать 40,6 млрд грн таких платежей. Если все эти деньги распределить между гражданами Украины, каждый мог бы получать по 1000 грн. в год. Если между детьми до 18 лет (а таких в Украине около 7,7 млн человек) – получилось бы по 5300 грн. в год. За 18 лет скопилась бы сумма примерно в 100 тыс. грн.
Однако есть большие сомнения в том, что абсолютно все деньги, получаемые от недр, государство может класть на счета юных украинцев. Сейчас эти деньги попадают в общий фонд бюджета и тратятся, в том числе, на зарплаты бюджетников, на социальные выплаты и т. д. То есть, можно сказать, что их и сейчас получают многие украинцы. Готов ли бюджет «похудеть» на 40 млрд?
Возможно, на детские счета решат отправлять только часть этих сборов. Например, в упомянутом законопроекте предлагалось перечислять на «экономические паспорта украинцев» только 1% собранных средств. Это было бы около 500 грн. в год, за 18 лет, может быть, собралось бы тысяч 10. С учетом возможной инфляции – совершенно смешной «капитал», которого вряд ли хватит на платное обучение.
Как еще один вариант – в государстве решат увеличить плату за пользование недрами. Сейчас в Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов разрабатывается новый проект Кодекса о недрах, в котором предусмотрено увеличение суммы собранных средств. Однако об «экономических паспортах» в проекте кодекса не упоминается.
