3 мая 2017 года в Верховную Раду был подан законопроект №6424 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно обеспечения прав собственников (пользователей) помещений жилого дома». По указанному законопроекту предлагается запретить использование жилых квартир под офисы, отели и другие учреждения временного проживания. Вести предпринимательскую деятельность можно будет в нежилых помещениях, расположенных в цокольном, на первом, втором и верхнем (в том числе мансарде) этажах многоквартирного жилого дома, а также в обычной жилой квартире, если для этого не требуются наемные работники.
Нарушителей этого закона предлагается наказывать штрафом от 2 до 5 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть от 34 тыс. грн. до 85 тыс. грн.).
Мы спросили у члена общественной организации «Союз юристов Одесской области» Евгения Иванченко, стоит ли переживать маникюршам, массажистам и швеям, работающим на дому, и станет ли меньше хостелов после принятия этого документа.
– Законопроект №6424 должен пройти все этапы согласования, подписания и публикацию в газете «Голос Украины», чтобы стать реальной угрозой для предпринимателей, ведущих деятельность на дому. Если его примут, у людей будет ровного год, чтобы изменить целевое назначение своих квартир и превратить их из жилого фонда в нежилой. Но мало кто будет это делать, потому что стоимость коммунальных расходов для предприятий выше, чем для бытовых пользователей.
Примечательно, что в тексте законопроекта нет ни слова о механизме его исполнения на практике. Есть указание, что обязанность по реализации законопроекта предлагается возложить на Нацполицию. Но непонятно, как именно полиция будет устанавливать факт нарушения, фиксировать его и применять штрафы. Ведь согласно ст. 38 ЗУ «О полиции», сотрудники полиции могут проникать в жилье исключительно в неотлагательных случаях, связанных со спасением жилья, преследованием лиц, которые подозреваются в совершении преступления, и прекращением преступления, которое угрожает жизни лицам, которые в нем находятся. Во всех остальных случаях действия полицейского можно обжаловать в суде.
Полицейский в рамках этого законопроекта может отреагировать, к примеру, на заявление граждан о незаконном размещении офиса и дать запрос собственнику с просьбой подтвердить или опровергнуть эту информацию. Ну а собственник, конечно же, против себя свидетельствовать не станет. На этом все разбирательства и закончатся. В любом случае, законопроект не запрещает заниматься бизнесом на дому тем, кто не привлекает для этого дополнительных работников. Конечно, если они не причиняют неудобств в виде шума, например, своим соседям.
Так что офисов это коснется в меньшей степени. В большей документ представляет опасность для мини-отелей и хостелов. Мне кажется, законопроект внесли, чтобы бороться именно с ними.
