В пресс-центре ИА «Одесса-медиа» состоялась пресс-конференция руководителя общественной организации «Гражданское действие» на тему «Местное самоуправление и гражданское действие».
Украина находится в состоянии системного политического, экономического и социального кризиса. Многие люди испытывают разочарование – как в институтах государства, так и в участии по их формированию и попытках их реформирования. Такая позиция неправильная, полагает общественный активист, лидер ОО «Гражданское действие» Николай Пичурин.
«Наша организация считает одной из основных своих задач самоорганизацию и привлечение граждан в управленческие процессы на местном уровне в рамках действующего законодательства. Мы стремимся систематизировать проблемы местного самоуправления, определить их полномочия и функции», – сказал общественник.
Общественник убежден, что в Украине востребованы формы гражданского протеста, но украинцы редко обращаются к традиционным методам влияния на местные власти.
«Одной из доступных форм влияния на власть сейчас являются митинги, демонстрации и забастовки. Мало востребованы традиционные институты гражданского общества – партии, общественные организации, а также участие в работе органов местного самоуправления. Но протестные формы активности отрицательно сказываются на экономике, в чем мы успели убедиться», – сказал Николай Пичурин.
По мнению общественного деятеля, причиной тому стали проблемы, против которых боролись два майдана – 2004 и 2013-2014 гг. Однако, несмотря на схожесть предъявляемых ими требований и общность лозунгов, многие реформы не были реализованы. В частности, с 2001 года, после получения рекомендаций Совета Европы относительно местного самоуправления, Украина до сих пор не имплементировала многие нормы, которые бы расширяли полномочия местных органов власти.
Среди проблем, с которыми сталкивается местное самоуправление, спикер отметил: декларативный характер принципа формирования местных бюджетов, отсутствие приближенного к гражданам управления, сохранение чрезмерного государственного контроля, практика формирования государственных администраций из Киева, игнорирование интересов властных элит и специфики регионов.
«Все эти факторы вызывают рост социальной и политической нестабильности, которая является благодатной почвой для роста активности граждан, что проявляется в социальных протестах», – полагает Николай Пичурин.
Вместе с тем общественник уверен, что диалог с властями возможен. Более того, по его мнению, уже есть позитивные примеры, когда общественные институции выступали посредниками между властями, бизнесом и гражданским обществом и находили консенсус по определенным темам. В частности, напомнил он, именно таким образом шли переговоры с дирекцией «Одесского каравая» о недопущении резкого поднятия цен на хлеб в Одессе.
«Диалог удался, стороны сумели выслушать друг друга», – подчеркнул он.
Он обратил внимание на то, что происходящие на волне ухудшения материального состояния большинства граждан протесты власть считает должным либо запрещать, либо осуждать. По мнению Николая Пичурина, это двойная ошибка.
«И власть, и провластные активисты всячески пытаются воспрепятствовать любым формам протеста, обвиняя их участников во всех грехах. Вспомните ситуацию с попыткой проведения мини-майдана у стен НБУ. Власть накапливает существующий негатив, одновременно ограничивая участие в протестных акциях. Результат – дополнительная радикализация общества», – утверждает Николай Пичурин.
По его мнению, улучшить ситуацию сможет реформа системы местного самоуправления. В настоящее время она проходит в контексте конституционной реформы. В свою очередь общественники уверены, что их опыт и знания помогут сформировать дельные предложения, которые повлияют на формирование и утверждение итогового текста документа, который учтет рекомендации из регионов.
«Проблему надо решать сообща – гражданами совместно с представителями власти», – уверен руководитель ОО «Гражданское действие».
Николай Пичурин подчеркнул, что в ситуации, когда реформа системы местного самоуправления находится в зависимости от более широкой реформы, связанной с принятием изменений в Конституцию Украины, возрастает роль общественных движений в процессе контроля и влияния на власть.
По его словам, несмотря на то, что институт общественных советов при областных и районных исполнительных органах власти существует долгое время, все же их роль не велика.
«Реальными полномочиями общественные советы не наделены. Решения и предложения, которые они принимают, не могут быть реализованы. Причина – в отсутствии конкретного механизма для реализации этих решений и механизма ответственности за их выполнение. Поэтому работа данных советов носит более декларативный характер», – считает общественник.
Несмотря на это, убежден общественник, их наличие уже является показателем высокой и демократически развитой политической системы на уровне местного самоуправления.
Николай Пичурин отметил, что общественная организация «Гражданское действие» намерена принимать участие в деятельности подобных органов на разных уровнях, в том числе и для того, чтобы выработать конкретные рекомендации по улучшению работы общественных советов и повышению эффективности их деятельности.
Автор: Станислав Кинка, фото: Максим Войтенко, видео: Сергей Савицкий
Источник: ИА «Одесса-медиа»
