Такой мощной кампании детского оздоровления за весь период независимости страны Одесщина еще не знала. В 2012 году впервые на нее выделены дополнительные 15 млн. гривен, на которые смогут отдохнуть 5 тысяч 300 наших маленьких граждан. Это стало возможным благодаря политике новой команды Олега Бондаря, который недавно возглавил исполнительную дирекцию Фонда социального страхования по временной утрате работоспособности (бывший соцстрах) Украины. О предпосылках достижения рассказывает руководитель Одесского областного отделения фонда Валентин Дубовенко.
Социальный вектор
– Валентин Евгеньевич, как стало возможно такое в нынешнее трудное время?
– В основе наших действий – социально направленный вектор. Именно он позволил поломать заложенную в базе соцстраха прежнюю систему, ставившую семьи в неравное положение. Дело в том, что раньше наш фонд оплачивал только 30% стоимости путевок, а остальные 70% ложились на плечи страхователя, работодателя. В результате позволить себе оздоровить детей могли только работники крупных предприятий, имеющих крепкую социальную базу в лице мощной профсоюзной организации. Но таких на Одесщине меньшинство. Остальным семьям приходилось только мечтать о полноценном оздоровлении детей. Выделенные нам дополнительно 15 млн. гривен позволили оплатить 90% цены путевок. Теперь пребывание детей в лучших оздоровительных лагерях обойдется родителям в 16 гривен в сутки. На эти деньги ребенок получит хорошее пятиразовое питание – с мясом, рыбой, овощами и фруктами в рационе, и будет проживать в лагере не ниже первой или высшей категории по системе госаттестации.
– Как удалось выбить такие деньги?
– Деньги получены из Киева благодаря содействию главы Фонда Олега Бондаря, поддержавшего нашу инициативу по оздоровлению детей. Вместе с тем можно сказать, что эти средства мы заработали сами, усилив контроль за выдачей бюллетеней в Одесской области. Таким образом за первый квартал текущего года удалось сэкономить 20 млн. гривен, что и позволило претендовать на столь солидную прибавку на оздоровление детей. Это отвечает новой политике руководства фонда, предусматривающей строгий контроль за расходованием средств. Деньги из бюджета уже поступили. Мы провели тендер, в котором приняли участие только лагеря первой и высшей категорий. Победителем стал «Золотой берег», который расположен в Сергеевке. Условия проживания там прекрасные: двухместные номера, санузел в каждом номере (у нас в советское время такого не было). При лагере есть даже школа вожатых. Дело за организацией доставки детей с соблюдением всех существующих норм и правил, включая меры безопасности, требования медицины и т. д. Приятно сообщить, что функцию организации и контроля за доставкой детей к местам оздоровления взяла на себя областная госадминистрация во главе Эдуардом Матвийчуком.
Конкретная помощь
– И как продвигается процесс?
– Оздоровительный сезон уже стартовал в Суворовском районе Одессы. Инициативу здесь проявил лидер фракции ПР в Одесском горсовете Геннадий Труханов. Его активно поддержал в этом вопросе глава Суворовской администрации Иван Григоренко. Узнав о нашей инициативе, они устроили нам встречу со всеми крупными работодателями-страхователями. Там мы подробно объяснили представителям предприятий, что нужно сделать для того, чтобы родители получили путевку и ребенок поехал отдыхать. В районе продуманы все оргмоменты: для доставки детей в лагеря будут организованы автобусы, детей будет сопровождать медицинский работник. На месте ребят встретит представитель нашего фонда, который будет находиться в лагере на протяжении всего их отдыха. Думаю, что при такой поддержке местной власти и политиков дело пойдет успешно. Я со своей стороны пообещал выполнить все заявки на путевки, которые поступят из Суворовского района.
– А как обстоят дела в других районах города и области?
– Для координации действий и распространения информации на весь период оздоровления создан штаб, который каждый день изучает поступающие с мест заявки. При областной дирекции фонда открыта горячая линия по номеру 048-728-32-47, где с 9 до 18 работает пятиканальный телефон. Это сделано для того, чтобы любой человек мог легко дозвониться, задать вопросы по существу и получить полный ответ. Как, например, получить справку в поликлинике для ребенка, заполнить заявление на имя своего работодателя. Мы напечатали буклеты, где в тезисной форме указаны пять шагов застрахованного лица и семь шагов работодателя, чтобы застрахованный работник мог быстро получить путевку на своего ребенка.
– Вопрос оздоровления детей очень важен. Почему раньше не было попыток решить его путем активного привлечения средств фонда через Киев?
– Этот вопрос надо рассматривать в контексте руководства независимой Украиной. Видно, никто прежде не хотел брать на себя «лишние хлопоты». Я на протяжении восьми лет являлся депутатом Одесского городского совета, занимался социальной политикой. Но никогда прежде не имел таких серьезных рычагов, чтобы непосредственно влиять на ситуацию. Заняв свою должность, я пообещал коллективу всячески лоббировать интересы Одесской области. Рад, что это получается, причем в таком важном вопросе, как укрепление здоровья наших маленьких граждан. Люди просто не знали наших возможностей и мощности фонда. А ведь в масштабе страны он составляет 10 млрд. гривен. Львиная доля средств уходит на оплату больничных. Сегодня стоит задача сократить выплаты за счет ужесточения контроля и исключения случаев подлога. Мы активно взялись за эту работу, и она дает ощутимые результаты. Пойманные на горячем будут платить большие штрафы до тех пор, пока не поймут, что заниматься обманом – себе дороже.
В то же время хочу подчеркнуть, что 5300 детей – это только начало и совсем небольшое количество, если учесть, что только в Суворовском районе проживает до 33 тысяч школьников. На следующий год мы надеемся удвоить число получивших путевки семей. Этому способствует и следующий факт: судя по всему, результаты экономии во втором квартале должны превысить показатели первого квартала.
«Это только начало»
– Первым победителем тендера на оздоровление детей стал «Золотой берег» в Сергеевке. Где еще будут приниматься дети?
– Один лишь «Золотой берег» не сможет обеспечить наши запросы. Поэтому весь процесс выбора мест оздоровления разбит на 6 лотов. Теперь предстоит освоить 12 млн. гривен. Одесская область большая. Нет смысла везти детей за 200 км из юго-западной части региона, когда они могут отдохнуть и поближе, там, где есть выход к морю. В Одесской области столько лагерей, что если успешно провести кампанию и серьезно поставить дело, то область сможет не хуже Крыма принимать и оздоравливать детей из других регионов, где нет моря. Надо к этому подойти профессионально, проанализировать, каковы условия проживания, как налажено питание и т. д. После этой кампании мы намерены объехать все лагеря, с которыми работали, чтобы сделать окончательные выводы, на кого впредь можно рассчитывать в деле детского оздоровления.
– Складывается впечатление, что о возможности почти бесплатно оздоровить детей до сих пор не знают многие родители...
– К сожалению, это действительно так. Наше положение о детском оздоровлении вообще имеет много примечательных моментов, о которых должны знать все. Например, если в семье два застрахованных работника, то их ребенок может дважды побывать в лагере. Если речь идет о многодетной семье, то право на оздоровление имеют все дети, даже если здесь только один застрахованный родитель. Это демократические, хорошие правила, которые надо подсказать, разъяснить, донести. Поэтому я стараюсь чаще проводить собрания с нашими страхователями, причем и в Одессе, и в районах области. Мы предлагаем создавать на предприятиях специальные информационные уголки, где будет сообщаться об изменениях в законодательстве. Чтобы каждый работник имел представление о том, какие именно путевки могут быть ему предоставлены. Ведь они бывают разными: детскими, обычными для взрослых, для матери и ребенка. Застрахованные работники могут и сами выбрать место оздоровления: фонд оплатит стоимость таких путевок.
Фонд должен снова стать народным
– Видимо, люди просто отвыкли от подобной заботы. Как добиться, чтобы они поверили, что такое возможно?
– Для этого фонд должен действительно снова стать народным. Во время поездок по районам я обратил внимание, что поначалу на мои приемы приходят только председатели комиссий профкомов по соцстраху, и причем только с просьбой выделить путевку. Стоило расширить аудиторию, как в процессе неформального общения стали вскрываться вопиющие проблемы. На приеме в Болградском районе одна женщина сообщила, что ее маленький ребенок болен астмой и она три года не может получить для него путевку. Между тем при таком заболевании нужно каждый год ездить в Крым. Без нашей помощи она бы не обошлась, так как путевка (без стоимости проезда) стоит порядка 10 тысяч гривен, и 80% этой суммы оплатил фонд.
Или взять такой возмутительный случай. Ко мне пришел работник одного из одесских вузов. Узнав о возможности получить путевку, он обратился к своему профоргу и получил ответ, что они у себя, дескать, уже превысили лимит, и теперь фонд, мол, может не заплатить по больничным. Большей глупости придумать невозможно. Остается только гадать, что же заставило профорга выдумать ее. Все это убеждает, что люди еще не имеют полной информации о деятельности нашего фонда.
– Говорят, что вы придумали для ребят что-то необычное?
– С благословления митрополита Одесского и Измаильского Агафангела на вторую смену, которая начнется с середины июля, поедут дети, посещающие воскресные школы при православных храмах. Мы надеемся, что их общение со сверстниками будет способствовать духовному воспитанию ребят. К нам обращаются представители власти, общественные и политические деятели с предложением помочь организовать досуг детей во время оздоровления: отвезти их в дельфинарий, одесские музеи, провести спортивные состязания. Эта помощь неожиданна и тем более приятна. Все это свидетельствует о том, что наш фонд действительно возрождает свои добрые традиции.
Материал записал
Валерий ПАВЛОВ
