С 6 по 19 сентября в Украине будет работать миссия МВФ. В течение двух недель будет решена судьба дальнейшего сотрудничества Украины с кредитором. Последствия украинцы смогут ощутить на себе: ради получения транша необходимо поднять тарифы на газ для населения до экономически обоснованного уровня. Но и правительству придется несладко - за полгода до президентских выборов нужно принять крайне непопулярное решение, граничащее с политическим самоубийством.
ТРАНШ СО СПЕЦЭФФЕКТАМИ
Сума транша, на которую рассчитывают правительство и Нацбанк – 2 млрд долл. Причина, по которой ее ждут с нарастающей паникой – нехватка валюты для расчетов по долгам. В 2019-2021 гг. кредиторам нужно выплачивать по 6 млрд долл. ежегодно. Пара миллиардов хоть и не перекрывает потребность, однако дает возможность одалживать средства на внешних рынках. Сейчас это тоже возможно, но на невыгодных условиях.
В августе под облигации внешнего госзайма удалось занять 725 млн долл. Но всего на полгода и под внушительные 9,1% годовых. Это немного, ненадолго и дорого. В то время как сотрудничество с МВФ открывает дорогу займам у Евросоюза, Всемирного банка. Ради доступа к иностранной валюте сделать нужно одновременно и много, и мало: поднять тарифы на газ для населения до рыночного уровня. Политическая артподготовка избирателя уже началась.
"Решение о повышении цен на газ для населения, теплокоммунэнерго уже принято, - говорит финансовый эксперт Алексей КУЩ. – Но его теперь нужно правильно подать, преподнести. Без социального взрыва, чтобы правительство окончательно не потеряло свои перспективы. Сегодня правительству транш МВФ не нужен. Оно может справиться. Недавно привлекли 725 млн долл., и, скажем так, есть возможность перекредитоваться "в короткую". Для МВФ повышение цены на газ тоже сейчас не очень нужно - пока что тепло. Так что сентябрь – идеальное время, чтобы потянуть волынку".
Именно поэтому в конце августа Кабмин принял решение продлить до 30 сентября спецобязательства "Нафтогаза", и газ населению все еще отпускают по 6 957 грн. Но ему также показали и верхнюю планку: с 1 сентября стоимость газа для промышленных потребителей выросла до 10,2-11,1 тыс. грн за тысячу кубометров. Если добавить сюда расходы на транспортировку и НДС, то населению тысяча кубов может обойтись в 13-14 тыс. грн. "Продать" такую цифру электорату можно только с громким сопровождением. А. Кущ говорит, что в этом качестве выступает нынешняя девальвация гривны.
"Это нужно для того, чтобы в октябре-ноябре показать населению, что без кредита МВФ нацвалюта просто валится, - объясняет финансовый эксперт. - То есть, правительство и хотело бы сохранить цены на газ прежними, но ситуация критическая и нужно договариваться с МВФ, а иначе коллапс. Люди, которые будут смотреть на курс, в глубине души с этим согласятся. А пугать будут курсом и по 36, и по 40. Эта технология уже запускается в массы. Сам же кредитный транш подадут как неизбежность, а не как победу".
КТО КРАЙНИЙ?
Решение о подорожании газа во имя транша должно быть персонифицировано. Переговоры с МВФ ведет правительство, его возглавляет Владимир Гройсман, так что далеко ходить вроде и не нужно: электорату могут принести премьера в жертву. Вот только молодой и амбициозный политик явно не захочет взойти на костер.
"Сейчас, по сути, технический дефолт страны. До конца этого года нужно отдать 500 млн долл. МВФ и 500 млн долл. – на обслуживание международных бондов. Такой суммы в бюджете нет. У Гройсмана катастрофическая ситуация. Тут еще нужно с какими-то параметрами формировать бюджет на 2019 год, и платежный баланс уже вышел в минус. Финансово-экономически ситуация очень плохая, - говорит директор Института трансформации общества Олег СОСКИН. - Переговоры с МВФ – последняя соломинка. Но какая политсила возьмет на себя политическую ответственность за повышение цен на газ минимум на 30%, а с девальвацией гривны и на 45%? Нужно быть самоубийцами. Я думаю, что переговоры закончатся крахом, и премьер уйдет в отставку".
У главы правительства есть возможность уйти красиво, не пожелав взять на себя социальный груз в виде повышения тарифов. Тогда у него останется пространство для маневра в президентской гонке и хорошие шансы в парламентской.
"Требование поднять цены на газ может стать поводом Гройсману для отставки. Ему на смену может прийти, например, Степан Кубив. Это полностью человек президента, - прогнозирует О. Соскин. – Правительство Гройсмана обречено уйти, если не получит транш МВФ, но и если поднимет цены на газ. В этом случае теплокоммунэнерго практически становятся банкротами, а в бюджете нет денег на масштабную программу субсидий. Понимания «конца» у премьера нет, но оно есть у тех, кто его консультирует. Тем не менее, там надеются, что можно «заболтать» МВФ и рассказать директору-распорядителю Кристин Лагард, что у нас война, проблемы, и что же это будет, если в таких условиях страна объявит дефолт?".
Также, в переговорах с Фондом все может быть не так очевидно, как хотелось бы: повышение тарифов на газ в обмен на 2 млрд долл. Ведь у Украины есть еще масса взятых и невыполненных обязательств. Олег Соскин считает, что власть может получить не ту сумму, на которую рассчитывает, а, например, 1 млрд долл. Остальное же – только в обмен на обещанные раньше реформы. Причина, по мнению эксперта, в том, что МВФ сам переходит в режим экономии. Деньги, которые выделяют Украине и другим заемщикам – это взносы стран-участниц, а они в последнее время не расположены тратить средства на развивающихся рынках. По этой причине Украине вряд ли «светит» и новая программа с Фондом, о которой периодически ходят слухи.
Но получит ли Украина заветный транш - зависит от выполнения взятых на себе обязательство по проведению сокращению дефицита бюджета. По сути, все согласованные с Фондом реформы направлены на то, чтобы Украина была аккуратным должником и исправно рассчитывалась по своим обязательствам.
ПРЕДВЫБОРНЫЕ МЕЧТЫ
Сроки действующей программы с МВФ подходят к концу аккурат перед президентскими выборами. По данным, которые поступали в СМИ от источников, близких к переговорам, правительство подумывает предложить Фонду другую программу кредитования. Но в этом сомневается глава Нацбанка Яков Смолий. Он сказал, что раньше 2020 года программы не будет. Причина, которую назвал глава НБУ – избирательный цикл.
"Шансов на новую программу практически нет, - подтверждает Алексей Кущ. - Единственный наш шанс – получить несколько траншей МВФ, чтобы вернуть долги тому же МВФ. Другими словами, фонд даст столько денег, сколько мы должны ему выплатить, а может даже меньше. Ни о какой серьезной программе в период выборов речи быть не может. Фонд скорее закроет глаза на технический дефолт в следующем году на период 2-3 месяцев политической турбулентности".
Эксперт говорит, что получить новый пакет кредитования можно только под очень широкий, мощный и выполнимый бизнес-план, которого не будет в предвыборном угаре. Во-первых, зашкаливает популизм, а во-вторых, ее просто некому писать.
"Чтобы защитить украинскую экономику, нужно говорить о кредитном пакете со стороны МВФ в пределах 20-25 млрд долл. на ближайшие 3-4 года. – считает Алексей Кущ. - Это максимальная сумма. Если же говорить только о выплате долгов, то хватило бы 10-15 млрд долл. Естественно, такие деньги никто не будет давать власти, которая ничего не решает. Все прекрасно понимают, что горизонт планирования для нее – 3-4 месяца. Так что сейчас обязательства этой власти практически ничего не стоят".
Анна КОВАЛЕНКО
КСТАТИ
Весной 2017 года Украина и Фонд согласовали 11 реформ. Осенью 2017 года остановились на четырех "опорных" пунктах.
Первый – принятие закона о приватизации. Документ вступил в силу, но сам процесс большой приватизации пока что не запущен.
Второй – пенсионная реформа. Верховная Рада и Кабмин пошли только на параметрическую: возраст выхода на пенсию формально не повышали, но, чтобы ее получить, нужно иметь 35 страхового стажа.
Третий – создание Высшего антикоррупционного суда. Закон приняли, но сама структура еще не начала работать.
Четвертый – повышение цен на газ для населения до экономически обоснованного уровня. В качестве ориентира рыночной цены в данный момент можно взять стоимость газа для промышленности. С 1 сентября она составила 10,2-11,1 тыс. грн за тысячу кубометров ( в зависимости от объема потребления и способа оплаты). Если добавить расходы на транспортировку и НДС (20%), окончательная рыночная цена должна быть 13-14 тыс. грн за тысячу кубометров.
