Президент Виктор Янукович подписал принятый Верховной Радой Уголовно-процессуальный кодекс. И хоть этот документ многие критикуют, можно сказать, что он является шагом к цивилизованному правосудию. И через полгода он вступит в силу.
Судьям придется проводить собственное следствие
– Сложно, конечно, рассчитывать, что способ мышления работников правоохранительных органов изменится, – говорит руководитель Института правовой политики, экс-министр юстиции Николай ОНИЩУК. – Но законодательные требования уже установлены. Как они будут выполняться, зависит от единства политической воли. Если дисциплина применения кодекса будет обеспечена, тогда он даст очевидный позитивный результат. В обратном случае коэффициент полезного действия будет существенно снижен.
Переходные положения УПК предусматривают внесение изменений в большой ряд законов Украины. В частности, закон о милиции, Уголовный и Таможенный кодексы и другие документы. Депутатам также потребуется принять новые законы о прокуратуре и адвокатуре.
УПК существенно усиливает линию защиты в уголовном производстве, а прокурорскую роль сводит к надзору за следствием, которое будет вести милиция. Судьям также придется проводить свое собственное следствие, поскольку все сказанное до начала процесса – явки с повинной и свидетельские показания – не будут иметь решающего значения.
Сейчас оправдательных приговоров всего 0,2%, а рассчитывают на 30%
Хватит ли нашим служителям Фемиды квалификации?
– К сожалению, в Украине судьи привыкли идти на поводу у обвинительного заключения, которое определяет исход процесса. В крайнем случае можно отправить дело на доследование, если что-то не сходится. Новый кодекс доследование отменяет, а значит, придется самостоятельно решать, виновен человек или нет. Для большинства судей это будет тяжелым испытанием, так как должной квалификации для самостоятельного следствия у них нет, – считает адвокат Игорь Самуилов.
А вот председатель Совета судей общих судов Украины Павел Гвоздик уверен в обратном.
– Для судьи закон – это инструмент, которым он работает. Безусловно, введение такого эпохального документа, каким является УПК, потребует времени для изучения. Но у украинских судей достаточно квалификации, чтобы сделать это в короткие сроки.
Надежды на новый УПК возлагаются еще и потому, что он повысит количество оправдательных приговоров. Сейчас их всего 0,2%, а рассчитывают, что повысится до 30%.
– Я тоже думаю, что оправданий станет больше, особенно на первом этапе, – считает Павел Гвоздик. – Оправдательный приговор – это оценка того, как было организовано следствие. Если человека оправдывают, значит, оценка негативная. Со временем у правоохранителей выработается рефлекс, и они перестанут пытаться протолкнуть в суды дела, где нет состава преступления.
Многие в милиции недовольны?
Следствие тоже готовится работать по-новому, хотя многие в милиции недовольны предстоящими изменениями. Однако открыто комментировать это не хотят.
– Проект нового УПК мы изучили уже давно. Ну а теперь выучим его с поправками, – рассказывают столичные следователи. – Перестроиться не проблема, единственное, что беспокоит, – как все будет происходить на практике. Первое время можно ожидать большой неразберихи.
На всякий случай
Процессуальные новшества УПК:
- Сторона защиты процессуально уравнивается со стороной обвинения. Адвокат получает право знакомиться с материалами дела в ходе следствия, а не после его окончания, как сейчас.
- Материалы, полученные в ходе досудебного следствия, станут доказательствами только после изучения их в суде. Сторона обвинения не сможет апеллировать к прежним показаниям.
- Прокуратуру лишат права расследовать уголовные дела. Право вести досудебное расследование получают МВД, СБУ, налоговая служба. Прокуратура будет осуществлять надзор и поддерживать обвинение в суде.
- К участию в уголовном производстве в качестве защитников будут допущены только юристы, имеющие адвокатские лицензии.
- Вводится институт юридического соглашения между подозреваемым и следствием о признании вины по ненасильственным преступлениям. Соглашение может привести либо к мировой, если возмещен ущерб, либо к уменьшению срока в обмен на признание.
- Отменяется практика отправки дела на доследование. Недоказанность вины должна повлечь оправдание.
- Отменяется понятие «возбуждение уголовного дела». Следователь должен будет внести сведения о преступлении в единый реестр досудебных расследований.
- Усиливается роль альтернативных мер пресечения. Вводится понятие домашний арест. По экономическим преступлениям предлагается применять исключительно залог.
- Содержание под стражей расценивается как исключительная мера пресечения, срок ограничивается: до 6 месяцев – по преступлениям средней тяжести, до 12 месяцев – по тяжким преступлениям.
- Вводится институт суда присяжных по делам, которые предусматривают в виде наказания пожизненное лишение свободы.
