Провожаем петуха, встречаем собаку! Что удалось стране в 2017-м?

ЭКОНОМИКА: ПОКА ТОЛЬКО СТАБИЛЬНОСТЬ

2017 г. начался в Украине со знакового события - повышения минимальной зарплаты. В результате, средняя зарплата в Украине по данным за 11 месяцев 2017 г. выросла на 35% и составила в декабре 8801 грн (по данным Work.ua). Кроме того, осенью правительство провело «осовременивание» пенсий (повышение пенсионных выплат на основании стажа и уровня зарплаты). 9-ти из 12 млн пенсионеров подняли пенсии на 200-1000 грн и более.

«Доходы населения увеличились, но прогноз Нацбанка о 8,2% годовой инфляции не сбылся. По итогам года мы получим около 14% инфляции и Украина вышла за пределы инфляционного таргета МВФ (режим денежно-кредитной политики, цель которого - ценовая стабильность – Ред.). Однако госбюджет-2017 выполнен», - говорит экономист Ярослав ЖАЛИЛО.

По словам экономиста, в 2017 г. Украине удалось сохранить экономический рост несмотря на получение одного транша МВФ (4-й транш, 1 млрд долл.) вместо двух по программе EFF, действующей с 2015 г. По EFF Украина должна получить 17, 5 млрд долл., в 2017 г. - около 2 млрд долл. Как отметил министр финансов Александр Данилюк на итоговой пресс-конференции Минфина 19 декабря, в 2018 г. Нацбанк рассчитывает на два транша от МВФ. При этом, правительству дважды за 2017 г. удалось выйти на внешние рынки заимствований с реализацией облигаций внешнего государственного займа.

«И мы получили безвиз: он активизирует деловые поездки, развивает экономическое сотрудничество с ЕС.  А из-за децентрализации деньги из местных бюджетов выделяются на строительство дорог, - говорит Я. Жалило. - Но не удалось реализовать «план Маршалла» для Украины (программа реформ по выведению Украины из зоны экономического сотрудничества стран Азии и Восточной Европы– Ред.) В начале года большие планы были и по приватизации. По плану Фонда госимущества ожидался доход от приватизации в размере 17 млрд грн, а составил 1 млрд грн. То же с иностранными инвестициями: Минэкономразвития планировало 2,5 млрд долл., но за три первых квартала 2017 г. поступило около 1 млрд долл., а это слабый результат»

При этом исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег УСТЕНКО отмечает: темпы повышения ВВП в Украине пока низкие (2,3% в 2016 г. и 2% в 2017 г.) Учитывая падение уровня экономики в 2014-2015 гг. на 15%, в 2017-м Украина все еще не вышла на уровень 2013 г. К тому же, инфляция в 2017 г. составит около 15%, а это самый высокий уровень в Европе. Показателем оздоровления экономики должен стать рост ВВП не менее 5% в год.

ПОЛИТИКА: БОЛЕЗНИ РОСТА

Эксперты считают, что в украинской политике гораздо больше позитива, чем заметно с первого взгляда. Внеочередные парламентские выборы, по словам политолога Андрея ЗОЛОТАРЕВА, стали главным из несбывшихся прогнозов на 2017 г.

«Вопрос выборов с согласия внешних партнеров Украины был отодвинут на неопределенный срок. Это позволило президенту Порошенко в первой половине 2017 г. сконцентрировать силовые, властные, административные, финансовые полномочия в своих руках. Он взял курс на «мягкий авторитаризм», - говорит А. Золотарев.

Власть отказалась от ряда реформ, необходимых для изменения политической и экономической модели страны - от ликвидации местных госадминистраций, избрания губернаторов и назначения префектов, реформы СБУ, создания Госслужбы финрасследований, деоффшоризации экономики. Стали отстранять от должностей антикоррупционеров и еврооптимистов. Подавая знак Западу, что мы можем обойтись без денег МВФ, Украина в 2017 г. выплатила Фонду на 270 млн долл. больше, чем взяла (1,268 млрд долл. против 1 млрд долл.)

Поэтому, по словам А. Золотарева, международные партнеры применили «инструмент принуждения власти к примерному политическому поведению». Евросоюз 20 декабря выдвинул ряд требований к Украине для сохранения без виза: создание антикоррупционного суда, эффективной системы проверки е-деклараций, отмена е-декларирования для антикоррупционнеров (законопроект №6172 от 23 марта 2017 г.)

«Безвиз - один из немногих видимых результатов работы власти, так что его потеря может оказаться политически фатальной для президента и его окружения», - подчеркивает А. Золотарев.

В то же время политолог Алексей ГОЛОБУЦКИЙ считает, что многие кажущиеся проблемы украинской политики на самом деле - позитив.

«Кажущаяся некомпетентность, пиар в работе антикоррупционных органов – позитив, без этого не будет продвижения вперед. Скандал НАБУ и ГПУ (в конце октября 2017 г. ГПУ задержала 7 агентов НАБУ, работающих под прикрытием – Ред.) – это тоже позитивный результат реформ, - говорит А. Голобуцкий. - Создание новых правоохранительных органов, их деятельность в конфликте с традиционными – свидетельство их «вмонтированности» в правоохранительную систему. Мы удивляемся решению суда отпустить Саакашвили. Но ГПУ в 2017 г. перестала быть «сталинской», она не может влиять на решение суда. Я считаю это революционным достижением для нашей страны»

АРМИЯ: ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ

Пока Украина добивается введения миротворцев ООН на Донбасс, мы укрепляем свою армию. В госбюджете-2018 на нужны армии выделят на 25% больше средств, чем в 2017 г. (164,9 млрд грн, на перевооружение 600 млрд грн). Украине удалось убедить западных партнеров в необходимости предоставления военной помощи: в оборонном бюджете США на это заложили в 2017 г. 350 млн долл., а 21 декабря президент США Дональд Трамп одобрил предоставление ВСУ летального оружия.

«Тактическая подготовка наших войск и штабов растет, но есть проблемы со стратегическим планированием. Пока пятилетний план стратегического развития армии только на бумаге, из-за этого не развиваются некоторые важные оборонные проекты», - отмечает эксперт по военным вопросам Института евроатлантического сотрудничества Игорь КОЗИЙ.

Не менее важен для Украины вопрос введения на восток миротворческой миссии ООН. 5 сентября 2017 г. Россия подала в ООН проект резолюции, настаивая на размещении миротворцев по линии соприкосновения сторон, против чего выступили США и Украина.

«Это должна быть миссия, в мандат которой входят вопросы прекращения огня, разделения сторон, разоружение, возвращение к мирной жизни, оживление экономической ситуации на Донбассе и проведение выборов. Это возможно, если будет закрыта граница с РФ», - считает руководитель военных программ Центра им. Разумокова Николай СУНГУРОВКИЙ.

Но вопрос с введением миротворцев на Донбасс до сих пор не решен.

ЧЕГО ЖДАТЬ ОТ 2018-ГО?

Эксперты «АиФ» поделились своим видением того, как будет развиваться страна в следующем году

МНЕНИЕ ГОЛОБУЦКОГО: РАЗДЕЛИТЬ ОБЯЗАННОСТИ

«Надо, чтобы в 2018 г. НАБУ и другие антикоррупционные органы показали, что может быть, если они начнут действовать без политических ограничений. Для этого наконец-то нужно четко определить их функции. Определиться необходимо и с формой правления в стране. Президент должен отвечать за внешнюю политику и оборону. Следующий цикл – избирательный, и если к началу выборов не встанут на ноги новые реформаторские институции, борьба с коррупцией закончится, ее утопят. Если к этому времени НАБУ и НАЗК не заработают нормально, в новый парламент пройдут одни популисты. С таким парламентом реформы откатятся назад».

Алексей ГОЛОБУЦКИЙ, политолог

ВЗЛЯД ЗОЛОТАРЕВА: ОЛИГАРХАМ - БОЙ

«Нашим внешним партнерам украинские олигархи не нужны. В 2018 г. ждем «начало конца» украинской олигархии, это займет 3-5 лет. Ситуация вокруг Коломойского это доказывает (21 декабря Высокий суд Лондона арестовал активы Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова по иску ПриватБанка – Ред.). Но это – борьба за власть и ресурсы, а не за интересы Украины. Западу нужно прозрачное и эффективное управление «подмандатной» территорией, рынок земли, а олигархи переписывают все правила под себя».

Андрей ЗОЛОТАРЕВ, руководитель Центра «Третий сектор»

МНЕНИЕ ЖАЛИЛО: О РЕФОРМАХ «ЗАБУДУТ»

«В 2018 г. Украина может получить прибыль от роста экспорта, ожидается неплохая конъюнктура на внешних рынках. Но сохраняется риск экономической нестабильности, связанный с инфляцией и падением курса гривны. Учитывая, что приближаются выборы президента и парламента в 2019 г., в 2018-м средства из госбюджета направят в социальную сферу, а это ведет к дестабилизации. Правительству нужно найти «золотую середину»: способствовать повышению качества жизни людей, но не дестабилизировать экономику, уменьшить влияние «политического цикла».

Ярослав ЖАЛИЛО, ведущий научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины

ТОЧКА ЗРЕНИЯ УСТЕНКО: ГРИВНА ПОД ПРЕССОМ

«В 2017 г. курс гривны был изменчивым из-за просчетов НБУ. На 2018 год в госбюджет заложили 9% инфляции. Дополнительное давление на курс в 2018 г. создается за счет того, что Стокгольмский арбитраж обязал Украину выплатить РФ 2 млрд долл. (22 декабря Стокгольмский арбитраж разрешил Киеву не платить за поставленный в Донбасс газ, но обязал исполнить положение «бери-или-плати» контракта «Нафтогаза» с «Газпромом» 2009 г. – Ред.) В то же время, плановый уровень золотовалютных резервов, прописанный в программе сотрудничества с МВФ, на конец 2017 г. должен составлять 30 млрд. долл., а по факту он - 19,5 млрд».

Олег УСТЕНКО, исполнительный директор 

Международного фонда Блейзера в Украине

Ирина ВАНДА, Ирина ГАСАНОВА,

Изабелла КИНГСМАН, Дмитрий ПИСАРЕНКО