Журналисты выяснили, чего стоит ждать, а также на что не следует надеяться украинцам после принятия пенсионной реформы
В связи с тем, что полный текст анонсированной Кабмином пенсионной реформы до сих пор не опубликован, ее содержание обрастает массой слухов и домыслов. Какие спорные нормы могут быть включены в закон о пенсионной реформе, разбирался «АиФ».
РИСКОВАННЫЙ ШАГ
Пенсионная реформа – одна из самых тяжелых и невыгодных любому правительству реформ: непопулярные меры нужно вводить прямо сейчас, а результаты (и неизвестно, позитивные ли) проявятся лет через 10-15. Поэтому власть так долго тянула с реформированием солидарной пенсионной системы. Правда, почти каждое новое правительство делало громкие заявления по этому поводу, в реальности отстегивая малоимущим пенсионерам по 200-300 грн «с барского плеча» (за исключением рекордного повышения пенсий во время президентства Виктора Ющенко – Ред.). И на этом все заканчивалось.
Вместе с тем, разрабатывались и вполне жизнеспособные проекты пенсионной реформы. Достаточно вспомнить новации, идеологом которых выступал бывший вице-премьер Сергей Тигипко. В 2011-м он обещал украинцам «мягкую» реформу, в которой интересы общества и экономическая необходимость были во многом сбалансированы. Но далее намерений и в этом случае дело не пошло.
Тем не менее, Кабмин Владимира Гройсмана пошел на риск - отважился взвалить на себя груз ответственности за перекраивание украинской пенсионной системы. Потому как дальше тянуть уже некуда. Почва для старта реформы готовилась загодя: 12 апреля министр социальной политики Андрей Рева сообщил, что в первом квартале 2017-го поступления в Пенсионный фонд из-за повышения «минималки» серьезно выросли (на 37 % - Ред.), что вполне позволяет провести «осовременивание» пенсий.
Далее, как известно, Кабмин принял законопроект, позволяющий провести реформу пенсионной системы, при этом премьер сообщил: в 2018 г. на «осовременивание» пенсий понадобится свыше 30 млрд грн.
Затем стало известно, что Международный валютный фонд (МВФ), являющийся основным кредитором Украины, поддерживает правительственный проект пенсионной реформы. При этом, 23 мая А. Рева пообещал, что реформа не предусматривает повышение пенсионного возраста, законопроект лишь подразумевает повышение страхового стажа для выхода на пенсию до 25 лет, а также «осовременивание» пенсий. Повысить их собираются не с 1 декабря, как планировалось ранее, а уже с 1 октября.
Фото: АиФ в Украине
БЕЗ ВАЖНОГО ЗВЕНА
При массе позитивных моментов, проект пенсионной реформы все еще вызывает нарекания специалистов. Поэтому вице-премьер Павел РОЗЕНКО отмечает: к обсуждению должен быть подключен более широкий круг экспертов, в том числе представителей работодателей и профсоюзов.
«Все мы видим, что к этому варианту пенсионной реформы есть очень много замечаний, в том числе у министров, народных депутатов, экспертов. Я считаю, что проект реформы должен быть во многом доработан», - говорит П. Розенко.
При этом, даже внутри правительства нет единодушия по поводу того, какие нормы должны быть внесены в закон о пенсионной реформе, а какие из него нужно вычеркнуть. Так, по мнению П. Розенко, реформа должна предусматривать не только изменение солидарной системы, но и введение накопительной, что в полном масштабе пока делать не планируют.
«Я хотел бы увидеть будущее пенсионной системы, потому что, на мой взгляд, законсервировать солидарную систему и навести там порядок - этого мало», - отмечает вице-премьер.
О том, что пенсионная реформа призвана не только сократить существующий дефицит Пенсионного фонда, но и обеспечить «светлое будущее» тем, кому сейчас 35-55 лет, говорит и народный депутат Роман СЕМЕНУХА. Ведь людей старшего возраста, после 65-ти, государство сможет обеспечить лишь минимумом социальных выплат, субсидиями и доступными лекарствами. Что, к слову, уже делается.
«Главная задача пенсионной реформы — дать надежду будущим поколениям. Должны быть созданы условия для накопления, не свалятся они с неба. Если этой реформой не запустят накопление, «надстройку» над солидарным уровнем — ничего не произойдет. Почему мы избегаем этого вопроса? Ну не будет это реформой, если мы не покажем, что случится дальше. А ведь одна из причин эмиграции — это полное отсутствие перспективы достойной пенсии», - отмечает Р. Семенуха.
Между тем, мы часто завидуем пожилым европейцам: подтянутые старички могут позволить себе путешествовать, накопив на «райскую жизнь». И не имеют обязательств перед своими детьми и внуками, которые берут кредиты на учебу, бизнес и жилье - государство создало все условия для достойной старости. А украинцы, по данным социологов, начинают серьезно думать о пенсии не раньше, чем лет в 50. Но о своем легкомыслии потом горько жалеют.
«Люди примерно 1971 г.р. первые в независимой Украине начнут пенсионный цикл. Когда им исполнится 60 в 2031 г., их впервые «ударит по темечку». Я искренне желаю, чтобы восемнадцатый премьер-министр (В. Гройсман – Ред.) вошел в историю, как человек, запустивший пенсионную реформу. И очень не хотел бы, чтобы он стал премьером, который бросит людям по 200-300 грн и опять скажет 25-летним «потом», - подчеркивает Р. Семенуха.
УРАВНИВАНИЕ ИЛИ СОКРАЩЕНИЕ?
Тем временем, в Украине размер пенсии определяется по формуле: П = Зп * Кс, где П – размер пенси; Зп – заработная плата (средняя зарплата за три года до выхода на пенсии умноженная на коэффициент зарплаты и страховой стаж); Кс – коэффициент страхового стажа (зависит от стажа); Коэффициент зарплаты – соотношение между средней выплатой по стране и той, которую на тот момент получал пенсионер.
В этой формуле и может крыться подвох пенсионной реформы Кабмина: по некоторым данным, возможно введение новации, занижающей «цену» года труда. Это произойдет, если коэффициент стажа снизят с 1,35 до 1.
При этом, как утверждает Галина ТРЕТЬЯКОВА, генеральный директор «Украинской федерации страхования», снижение коэффициента приведет к сокращению размера пенсий.
«Если сейчас выходить на пенсию на обычных условиях, ее размер составит около 60% от средней зарплаты. Но если из формулы расчета пенсии убрать коэффициент 1,35, а снижение его до 1 и означает его фактическую отмену, пенсия сократится до 35-45%», – пояснила эксперт.
По словам Г. Третьяковой, пенсия в таком случае может оказаться ниже установленной международной нормы ее зависимости размера от зарплаты. А человек в социальном плане не может адаптироваться, если он теряет больше половины своего дохода. Что, безусловно, вряд ли придется по душе украинцам, и может поднять градус социальной напряженности в обществе.
«Пока это не осознается нашими будущими пенсионерами, но со временем, если так произойдет, эффект будет ощутимым», – подчеркивает Г. Третьякова.
МНЕНИЕ СЕМЕНУХИ
БЕЗ «ДРАФТА»
- Сегодня нет «драфта» законопроекта, поэтому оценки складываются из двух составляющих – известных фактов и предположений. Если вспомнить об уменьшении коэффициента (оценки трудового стажа – Ред.) с 1,35 до 1, возникают следующие вопросы: что, теперь всем следующим пенсионерам будет считаться коэффициент в размере единицы? А как быть с теми, кто пострадал вследствие запрета МВФ «дотягивать» пенсию до минимальной (1247 грн – Ред.)? Ведь те, кто выходил на пенсию в 2016-2017гг., иногда получают по 900-1100 грн.
Вот, говорят об «осовременивании» пенсий. А по какому коэффициенту будут это «осовременивание» рассчитывать? Нет информации. Получается, действующее правительство ничем не отличается от предыдущих. Ну сделайте вы телеролики, разъяснительную кампанию в соцсетях, и тогда уровень неприятия реформы будет гораздо меньше.
В то же время, по моим данным, нет и согласования реформы с МВФ. Стратегическая задача МВФ — текущее обслуживание долга и его возвращение. 2019-й — год выборов, когда нужно вернуть 7,5 млрд долл. В Фонде понимают, что возврат 7,5 млрд., то есть, 2,5% ВВП, повышает давление на курс валюты и в целом на экономику. И абсолютно справедливо переживают, что на фоне всего этого во власть «зайдут» популисты, кричащие о минимальной пенсии в 5-15 тыс. грн.
Сегодня даже мизерные пенсии в сумме составляют 14% от ВВП Украины. А в цивилизованных странах — 8%, поэтому нам ставят задачу снизить этот показатель до 2019 г. на уровень 10-11%. Простыми словами это — уменьшение пенсий.
При этом позитивным является намерение Кабмина упразднить дискриминационную норму по 15-процентному налогу для работающих пенсионеров. Но когда это подается как реформа, немного отдает фарисейством: ведь экс-премьер Арсений Яценюк обещал (и я за это голосовал), что этот налог будет введен на один год для стабилизации платежного баланса.
Роман СЕМЕНУХА, народный депутат от фракции «Самопомич»
