На встрече с главами областей Украины премьер-министр Украины Арсений Яценюк предложил ликвидировать областные государственные администрации.
Глава Кабмина предложил заменить ОГА исполнительными комитетами, на которые и будет возлагаться ответственность за состояние дел в каждой области.
– Я настаиваю на ликвидации областных госадминистраций, – заявил Яценюк 25 марта. – Считаю это рудиментом прошлого.
Яценюк подчеркнул, что необходимо принять решение о внесении изменений в Конституцию и в соответствующее законодательство касательно формирования местных исполнительных комитетов. По его словам, это даст возможность повысить подотчетность тех людей, которые будут распоряжаться ресурсами местной общины.
Плюсы и минусы ликвидации ОГА
Отметим, что предложение премьера о ликвидации ОГА присутствующие на собрании встретили аплодисментами. Большинство экспертов положительно отзываются о данной идее, однако настаивают на том, что результат подобного изменения будет зависеть от того, как именно его претворят в жизнь.
Так, глава одесского областного «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко выразил мнение, что нельзя просто ликвидировать областные администрации: должен быть целый комплекс действий – реформы, децентрализация власти и передача полномочий органам местного самоуправления.
– Тогда это будет логично, – считает Бойко. – Должен быть областной совет и исполком, и возможно, такая единица, как префект с ограниченным рядом полномочий.
При этом он добавил, что в случае ликвидации обладминистраций без передачи полномочий – это будет не лучшее решение.
Во многом согласен с ним и экономист Эдуард Каражия. По его мнению, в данное время обладминистрации в основном дублируют функции органов статистики. Их сотрудники просто собирают, систематизируют информацию и передают ее своему руководству.
– Большинство предприятий сейчас частные, и контролировать их или как-то влиять на работу администрации в принципе не могут, – пояснил эксперт.
Вместе с тем Каражия отметил, что при таком изменении могут быть и положительные стороны, например, сокращение штата чиновников, которых сейчас и без того больше, чем нужно. Среди возможных плюсов – и больше свободы местным властям, снижение зависимости от Киева. При этом власть будет передана исполкомам, которые смогут заниматься насущными проблемами: здравоохранением, школами, ЖКХ и т.п. Эдуард Каражия также добавил, что таким способом легче будет провести люстрацию, уволив старых чиновников и взяв на их место новых людей.
– Хуже точно не будет, – подытожил специалист.
В свою очередь экономист Николай Шутов не разделяет мнения коллеги и считает, что у обладминистрации и областного исполкома одни и те же исполнительные функции, поэтому подобная реформа – просто попытка имитировать бурную деятельность, которая свидетельствует об отсутствии реальных наработок.
По мнению Шутова, таким способом власти просто отвлекают внимание от реальных проблем, например таких, как заявление Яценюка о согласии на получение кредита от МВФ на любых условиях, которые означают увеличение цены на газ для населения на 50%.
Ждать изменений - не раньше осени
В свою очередь бывший губернатор Одесской области нардеп Сергей Гриневецкий также поддерживает идею о возвращении к системе 1994 года, когда областная громада самостоятельно избирает председателя и депутатов. А те уже сами формируют исполком, и после этого облсовет заключает договор с Кабинетом министров по финансированию программ, которые определены центральной властью.
– В договоре прописывается, сколько средств на проект выделяет областной и государственный бюджеты, и если в конце года при подведении итогов оказывается, что деньги из Киева не поступили, за это нужно нести ответственность, – пояснил народный депутат.
При этом он отметил, что воплотить данный замысел в жизнь не так просто. Для начала нужно определиться, какой в стране будет форма государственного управления и устройства, какие полномочия будут переданы на места, как решить вопросы собственности и многие другие. Затем эти изменения выносятся на сессии Верховной Рады, и их должны поддержать 226 народных избранников. После этого документ передается в Конституционный суд на экспертизу и только после получения положительного заключения снова выносится на сессию, где для принятия необходимо уже 300 голосов.
– То есть минимум необходимо две сессии, чтобы принять данные изменения, так что раньше осени этот вопрос не может быть решен, – уточнил Сергей Гриневецкий.
