7 июня 2014 г. состоялась инаугурация президента Петра Порошенко. Второй раз в истории независимой Украины глава государства был избран в первом туре, получив больше половины голосов избирателей (у П. Порошенко – 54%). Его избирательная кампания проходила под девизом «Жить по-новому». Всего нынешний президент дал около 300 различных обещаний. По оценкам аналитиков портала «Слово и дело», Порошенко полностью выполнил 42% того, что обещал. Еще 35% обещаний находятся в процессе выполнения, а 23% до сих пор не выполнены.
Выполнил
В первой части своей предвыборной программы Петр Порошенко обещал сохранить существующий государственный строй Украины – парламентско-президентскую республику. Однако пункты программы тогда еще кандидата в президенты говорили о больших, чем предписано Конституцией, полномочиях. Но, через те или иные инструменты, Порошенко справился с частью тех обещаний, которые явно не входили в список его функциональных обязанностей. Например, благодаря тому, что спикером Верховной Рады был Владимир Гройсман, соратник президента, удавалось продавливать нужные законопроекты, как бы ни сопротивлялся этому парламент. Среди них, например, те, которые необходимы для безвизового режима с ЕС.
Как с помощью президента, так и руками других власть предержащих, выполнены такие пункты программы Порошенко, как подписание экономической части соглашения об ассоциации с ЕС, проведение выборов в ВР в 2014 г., бюджетная децентрализация, электронное декларирование доходов чиновниками и нардепами, выборы глав городов в два тура, реформа милиции, увеличение численности армии, увеличение госзаказа для оборонки, диверсификация поставок газа.
Не выполнил
Но самые фундаментальные, основополагающие принципы, которые декларировал Порошенко, все еще остаются намерениями. Среди них реформа в СБУ и ГПУ, судебная реформа, децентрализация власти, которая подразумевает отмену назначения губернаторов сверху, демонополизация рынка ЖКУ, создание условий для свободной инновационной экономики, антикоррупционная люстрация, энергетическая модернизация, приемлемые способы сотрудничества с Россией и урегулирование отношений с ней дипломатическим путем.
Порошенко озвучивал еще два важных тезиса, которым тоже до сих пор не удалось стать реальностью. Первый – продажа бизнеса. «Панамагейт», то есть публикация документов об офшорах, показала, что концерн Порошенко передан в слепой траст для дальнейшей продажи. Но не может не вызывать вопросов схема, которую выбрал не просто гражданин Украины, а глава государства. Она не противоречит украинскому законодательству, ею пользуются многие бизнесмены, с офшорами работают десятки украинских компаний. Но дикость в том, что гарант выбирает продажу бизнеса с помощью офшора, потому, что в Украине это делать неудобно и накладно. То есть это обещание президентом до сих пор не выполнено потому, что он не выполнил другое – не способствовал созданию свободной инновационной экономики.
Второй важный тезис – мир на Донбассе и возврат Крыма. Всего через два с половиной месяца после инаугурации Порошенко украинские военнослужащие сотнями погибали в Иловайском котле. Осенью 2014 г. были первые Минские договоренности. В феврале 2015 г. – «Минск-2». Именно при Порошенко Украина стала непостоянным членом Совбеза ООН. Сам гарант в общей сложности девять дней провел с официальными визитами и рабочими поездками в США, которые являются гарантом территориальной целостности Украины. Однако альтернативы изжившему себя минскому формату пока что нет. На Донбассе идет формирование не просто боевых групп, а армейских корпусов, то есть полноценных вооруженных сил непризнанных республик. Но в мае 2016 г. Петр Порошенко делает весьма амбициозное заявление о том, что в течение года вернет Донбасс мирным путем…
Анна Гончаренко
Мнение Карасева: Не худший
Эти два года – самый сложный период в истории украинской независимости. Страна оказалось в чрезвычайно сложном положении после Майдана, аннексии Крыма и войны на Донбассе. Президенту пришлось и приходится не только выполнять свои предвыборные обещания, но и заниматься тяжелой работой по сохранению государственности. Отсюда и специфика двух лет – провалов нет, супер успехов тоже нет. В плюс президенту можно записать укрепление обороноспособности – армию создали, есть фактор сдерживания России. Создание патрульной полиции – инициатива не Авакова и не Яценюка, а исключительно президента, по рекомендации которого глава Администрации Борис Ложкин встретился с Экой Згуладзе. Произошло укрепление сектора безопасности. Порошенко подписал Соглашение об ассоциации. Сейчас нужно это имплементировать, но успехов тут немного, по сравнению с тем, на что все рассчитывали. Все-таки президент сделал многое для либерализации визового режима. Не все зависит от Украины, ситуация в Евросоюзе тоже непростая, тем не менее к нему мы подошли близко. Достижения, может, и не слишком яркие, но они весомые.
Порошенко точно не самый худший президент. Но окончательную оценку – хороший он или плохой – можно будет поставить через пять лет. Пока, учитывая риски внешние и внутренние, международную обстановку, нужно остерегаться сходу критиковать президента. Критиковать легко. Труднее сделать.
Вадим Карасев, директор Агентства моделирования ситуации
Мнение Бортника: Главный олигарх
Не буду широко оценивать Петра Алексеевича как человека, хотя очевидно, что он амбициозный, умный, трудолюбивый и по-разному жадный. Но за два года очевидным стало другое - эти качества он очень редко использует на благо государства и общества. Его цели и цели общества не совпадают.
В чистом итоге за это время Порошенко: потерял политический («Минские соглашения») и экономический (МВФ) суверенитет страны; подмял под себя исполнительную (включая правительство, ЦИК), судебную (включая Конституционный Суд) и законодательную ветви власти; разрушил правовое поле страны в котором стал доминировать принцип «если очень хочется, то можно». Президент разрушил единство проевропейских партий («Батькивщина», «Самопомощь», РПЛ, «группа Саакашвили»). Он потерял Донбасс (проиграл войну) и закончил оформление потери Крыма («Минск-2») - более 5 млн. граждан, 10% территории, 15% ВВП, 30% экспорта. В угоду собственным и клановым экономическим интересам обрушил социальный сектор экономики и государственного управления, увеличил теневой сектор - в среднем граждане обеднели в 2,5 раза, рост тарифов в 3-6 раз (НКРЭ); инфляция - более 80%, падение ВВП - более 25%, девальвация - 300% (НБУ).
Он не провел ни одной позитивной социально ощутимой реформы. Не выполнил ни одного из ключевых политических обещаний (мир, экономический рост, реформы, безвизовый режим и т.д.). Как итог: потерял перспективы избрания на второй срок (хотя может попытаться), а также сумел стать главным олигархом с комплексом мессии, но не главой государства, не гарантом прав и свобод граждан.
Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики
