15 сентября Кабмин подал законопроект о бюджете на 2017 год в Верховную Раду
Повышение соцстандартов на 10%, бюджет на оборону на уровне 5% от ВВП, рост расходов на власть и стремление согласовать госбюджет побыстрее – с такими вводными в Украине стартовало обсуждение главной сметы страны на 2017 год.
Когда согласуют?
В правительстве не хотят тянуть с согласованием госбюджета, чтобы не сорвалось сотрудничество с МВФ. Украине уже выдали третий транш в размере 1 млрд долл. Теперь от Фонда хотят получить следующий. Но для того, чтобы МВФ вновь взялся за украинский вопрос, нужен четкий ориентир по дефициту госбюджета. Хотя сам меморандум Украины и МВФ украинцы пока не видели, планы по сокращению дефицита госбюджета эксперты и политики озвучивали не раз. В 2017 г. он должен быть не более 3%, а к 2019 г. должен сократиться до 2,5% от ВВП.
«Мы не планируем принимать бюджет «под елку», - сказал Александр Данилюк, министр финансов Украины. - Мы сделали все возможное, чтобы парламент увидел бюджет вовремя. Этого давно не делалось. Сейчас идут открытые дискуссии со всеми фракциями».
Эксперты считают, что сроки обозначенные правительством вполне реальны.
«Бюджет должен пройти минимум четыре проверки, - объясняет Виктор Небоженко, директор социологической службы «Украинский барометр». – Общественную проверку как всегда можно отбросить. Далее идет проверка интересов олигархов, Кабмина (баланса между интересами министерств и ведомств) и президента. Кроме того, над нами висят две угрозы. Первая – военная, с которой связаны финансовые расходы. Вторая – сотрудничество с МВФ. Если бюджет по каким-то параметрам не подойдет Фонду, он не даст нам очередной миллиард. Если же перед Новым годом мы его не получим, то будет всплеск инфляции. Так что бюджет до ноября примут потому, что нужно финансировать армию и удовлетворить требования МВФ. Хотя у нас нет парламентской коалиции, которая несет ответственность за госбюджет, но есть техническое большинство. Там есть фракции и группы, которым любой олигарх, если в бюджете соблюдены его интересы, сможет объяснить, почему за документ нужно проголосовать. Обсуждение может сопровождаться стычками и скандалами, но его примут. Ведь он и невелик. Его можно сопоставить с бюджетом бедной африканской страны. Кроме того, это бюджет нулевого состояния, а не роста. Так что не вижу проблем в согласовании».
Чем наполнят?
Доходы госбюджета в следующем году собираются увеличить на 16% по сравнению с 2016 г. и собрать 712,5 млрд грн.
«Структура доходов остается стандартной, мы не предусматриваем увеличение общих доходов бюджета за счет увеличения ставок налогов, - пообещал премьер-министр Владимир Гройсман. - Мы считаем, что нам не надо ставить условий давления на бизнес, поэтому мы не будем поддерживать повышение общенациональных налогов».
Но зато нам готовят повышение акцизов. На алкоголь и табак ставки могут вырасти на 20% и 30% соответственно. Акциз на винодельческую продукцию поднимется на 12%. Также Кабмин хочет изменить подход к взиманию акциза на дизельное топливо. Сейчас ставка дифференцирована и колеблется от 95 до 125,5 евро за тонну в зависимости от содержания серы. Но ее хотят сделать единой – 125,5 евро.
Эти нормы изложены в поправках к Налоговому кодексу, которые нардепам предложил принять Кабмин.
«Сейчас ставки акцизного налога на подакцизные товары значительно ниже, чем минимальные установленные Директивами для европейских стран, - пишут чиновники в пояснительной записке к законопроекту. - В частности, на табачные изделия - в 6 раз, на водку - в 1,5 раза, дизельное топливо – в 2,6-3,5 раза (в зависимости от содержания серы). Увеличение ставок акцизного налога будет способствовать приближению к нормам законодательства Евросоюза, сокращению потребления вредных для здоровья товаров».
На что потратят?
В бюджете-2016 на обеспечение деятельности парламента было заложено 628 млн грн. В следующем году на те же нужды планируют потратить 987,8 млн гривен. Аппарат президента в этом году обходится украинцам в 1,17 млрд грн. В 2017 г. предложено выделить больше 1,7 млрд грн. То есть расходы вырастут на 37% и 32% соответственно. В Кабмине говорят, что повезет и другим.
В частности, в бюджете на 2017 г. предусмотрено повышение тарифного разряда, который повысит на 20-30% и доходы бюджетников. По подсчетам правительства, сейчас учитель высшей категории получает 4438 грн, а к концу 2017 г. зарплата вырастет до 6400 грн. Учителю без категории вместо нынешних 3239 грн к концу следующего года обещают платить 4541 грн. Фельдшеру с сегодняшних 3131 грн среднюю зарплату собираются поднять до 3942 грн, а участковому терапевту с 6275 грн (с надбавкой) поднимут до 7910 грн.
Но на этом везение заканчивается. Если в бюджете на 2016 г. было заложено повышение прожиточного минимума, минимальной зарплаты и пенсии на 14%, то в следующем году повышение в течение года составит 10%. При этом большую часть «съест» инфляция, которая, по прогнозам правительства, составит 8,1%.
Анна Гончаренко
