До президентских и парламентских выборов 2019 г. еще год, но в Украине уже обострилось политическое противостояние. В ход идут все доступные политикам средства, в том числе и образование «карманных» псевдоармий. Кто стоит за «Национальными дружинами» и как их деятельность согласуется с законом - пытался выяснить «АиФ».
ДАВНИЕ СВЯЗИ
О «Нацдружинах» известно немного: на официальном сайте в разделе «О нас» говорится, что в нее входят «бывшие участники боевых действий, патриотическая молодежь и неравнодушные граждане». По словам представителя партии «Национальный корпус» Романа Чернышева, организация основана около года назад, насчитывает около 1000 человек, имеет представительства в 13 областях.
28 января партия «Национальный корпус» провела в Киеве посвящение «Национальных дружин». 600 участников дружин собрались на Майдане Незалежности, прошли маршем к Косому капониру Киевской крепости, где приняли присягу. Выступая на митинге в честь присяги, лидер «Национального корпуса» Андрей Билецкий заявил: дружины ежедневно выходят на патрулирование улиц украинских городов, чтобы бороться с наркоторговлей и «алкогольным геноцидом народа». Но уже во время пресс-конференции 31 января командир «Национальных дружин» Игорь Михайленко заверил: Билецкий, с которым он знаком с 2005 г., никакого отношения к «Нацдружинам» не имеет.
«Для меня это побратим, боевой друг, товарищ, наставник», – подчеркнул Михайленко.
Однако командир «Нацдружин» так и не смог внятно объяснить, почему Билецкий принимал участие в присяге «нацдружинников», прошедшей 28 января. Но Михайленко все же пришлось ответить на ряд других неудобных вопросов журналистов. Как выяснилось, «нацдружины» существуют за счет пожертвований, «альтруизма» самих членов организации. Прокомментировал Михайленко и специфичную атмосферу, царящую на посвящении в «нацдружинники»: серо-черную камуфляжную форму и закрытые балаклавами лица бойцов.
«Есть фирма, которая «обшила» весь силовой сегмент Украины. Наш приятель Алекс поддерживает идею национализма. Мы с ним встретились и рассказали, какую строим организацию. Он согласился нам помочь, пошил форму, и мы покупаем эту форму за свой счет», – заявил командир «национальных дружин».
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПУТАНИЦА
Церемония посвящения членов «Нацдружин» шокировала многих украинцев. Но в МВД ее признали вполне законной, и даже призвали всех желающих вступать в ряды «дружинников».
«Мы бы очень советовали гражданам, которые хотят использовать, например, спецсредства, или осуществлять полноценную работу по охране общественного порядка, включаться в работу таких организаций. Чтобы иметь возможность охранять общественный порядок, надо работать совместно с сотрудниками Национальной полиции, в полномочия которой входит проверка документов, досмотр вещей или возможность остановить автотранспорт», - подчеркнул советник министра внутренних дел Иван Варченко в радиоэфире 30 января.
«Организация, которая выступила с декларацией об охране общественного порядка, не зарегистрирована как общественное формирование. В Киеве она не прошла соответствующие процедуры. Здесь есть коллизия: ст. 207 Уголовного кодекса Украины позволяет каждому, если на ваших глазах происходит уголовное преступление, задерживать на месте преступления лицо, которое его совершило, и сообщать в правоохранительные органы», – отметил советник министра МВД.
«В законодательстве Украины нет такого термина, как «национальная дружина». Это просто название общественной организации, которая была зарегистрирована в мае 2017 г. Принимать участие в охране общественного порядка граждане могут путем создания общественных формирований по охране общественного порядка, а не общественных организаций. Это - разные вещи, регулируются разными законами и имеют различный правовой режим», - подчеркивает юрист Анна МАЛЯР.
НЕ ТЕМ ПУТЕМ ИДЕТЕ, ТОВАРИЩИ!
При этом, сами «дружинники» уже успели несколько раз нарушить правопорядок. 30 января в интернете появилось видео, в котором в Кременчуге люди в куртках с надписью «Нацдружины» дерутся с патрульными и жгут файеры. 1 февраля активисты «Национальной дружины» ворвались в зал городского совета Черкасс во время голосования. А 3 февраля в Киеве группа неизвестных при поддержке 30 членов «Нацдружины» пыталась разрушить ограду законного строительства электростанции, но их остановила полиция. Министру МВД Арсену Авакову пришлось оправдываться, 5 февраля он заявил журналистам: «Одни надевают пионерские галстуки, другие камуфляж, третьи берут знамена и называют себя как хотят. Когда они не переходят грани, это всего лишь общественные движения». При этом, отвечая на вопрос, будет ли МВД сотрудничать с такими формированиями, Аваков лишь отшутился: «Министерство сотрудничает со всеми: начиная с тех, кто сидит грустный и замерзший в палатке под Верховной Радой, и заканчивая теми, кто служит в Вооруженных силах».
«Арсен Аваков понимает, что избрание президентом ему не светит, а из власти уходить не собирается. Поэтому решил стать настолько влиятельным, чтобы никакая власть не смогла существовать без него, - намекает на причастность к созданию «Нацдружин» министра политолог Александр КОЧЕТКОВ. - Аваков контролирует одно из могучих силовых ведомств, он — ключевая фигура в партии и фракции «Народного фронта». Но влияния не бывает много, и он «окучивает» политическое и парамилитарное поле: «слева» у него «Соцпартия», «справа» — «Азов» с Билецким. Решил закрыть и правый центр, с помощью «Национальных дружин».
Тем временем, чтобы предупредить дальнейшие проблемы с «дружинниками», 2 февраля генпрокурор Украины Юрий Луценко предложил изменить закон об участии граждан в охране общественного порядка и приглашать в народные дружины тех, кто отслужил в армии или какое-то время работал в правоохранительных органах.
«Кто хочет применить силу на пользу украинскому государству, должен знать, что у нас есть вакансии в Вооруженных силах Украины, Нацгвардии и других формированиях», – подчеркнул Луценко.
Рядовые украинцы также не спешат поддерживать «нацдружинников». А вот пикет против них уже состоялся: 4 февраля на Контрактовую площадь в Киеве вышли 30 человек с плакатами «Не хотим никаких нацдружин», «Там, где ходят строем, свободы не будет».
Появлением «дублеров» полиции не на шутку встревожены и наши западные партнеры. Посол Канады в Украине Роман Ващук считает: создание партийно-политических общественных объединений, нарушающих общественный порядок - «не тот путь».
«Я поддерживаю мнение о монополии Нацполиции, государства на применение силы. Если нужно – и против тех, кто имеет неоправданные претензии к своим согражданам», - подчеркнул дипломат.
Ирина ВАНДА
МНЕНИЕ ШАБОВТЫ: СВЯТО МЕСТО ПУСТО НЕ БЫВАЕТ
- Сейчас идет активная подготовка к предстоящим выборам. Но в 2017 г. было зарегистрировано только три новых партии (всего в Украине более 330 зарегистрированных политических партий – Ред.) Спрос на политические партии, как инструмент влияния на ситуацию, упал. Для Украины сегодня характерен политический андеграунд, когда под якобы националистической структурой и патриотическими лозунгами создается организация, к которой смогут обращаться со своими проблемами широкие массы населения. Именно поэтому возникают такие «Национальная дружина».
Подозреваю, что заявления «Нацдружины» о будущих тихих и мирных акциях - это профанация. Думаю, их деятельность будет подгоняться под закон об участии общественных формирований в обеспечении общественного порядка. И по закону они действительно могут вооружаться, получить травматическое оружие... Тем самым создается очередная структура «опричников», поэтому факт появления этих «дружинников» я рассматриваю как крайне тревожный.
Сергей ШАБОВТА,
эксперт по вопросам безопасности
КОМПЕТЕНТНО: ПРОВЕРКА НА ПРОЧНОСТЬ
- С 2000 г. в Украине существует закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Это - продолжение старой советской традиции добровольных народных дружин (ДНД). Основная их задача - совместные патрулирования с полицией. Законодательство не дает им никаких дополнительных полномочий. Патрулировать улицы совместно с полицией они могут, а вот проверять документы, задерживать людей или даже применять силу - нет. Исключение (как и для всех граждан) - так называемое «общественное задержание» по ст. 207 УПК Украины. То есть, задержание не уполномоченным должностным лицом (полицейским), а просто гражданским лицом, до прибытия полиции. И никакого наказания, самосуда и тому подобного.
На практике же они могут ко всему этому прибегать - и оружие носить, и вещи проверять. Причем, вооружившись лозунгами «наведем порядок» и «очистим родные города от «гнили», от алкашей до наркоманов». В случае с «Нацдружинами» существует высокая вероятность такого сценария. Вызов для полиции и государства - контроль таких формирований. Незаконное обращение с оружием, нанесение телесных повреждений, незаконное лишение свободы - все эти преступления должна пресекать полиция. Справится ли она? Посмотрим. Но это для нее - серьезное испытание.
Евгений КРАПИВИН,
эксперт «Реанимационного пакета реформ»
