Правительство готовит новую программу поддержки для переселенцев из районов боевых действий. Областные администрации получили четкую задачу – быстро выделить землю для строительства временного жилья для перемещенных лиц.
Как это будет выглядеть, в какие сроки можно будет построить пригодное для людей жилье, где и за какие средства его можно будет возвести, кто его получит – разбирались Vesti.ua.
Для переселенцев нужно около 80 млн кв. м
На этой неделе президент Владимир Зеленский анонсировал подготовку к “большой стройке” – это возведение временного жилья для тех, кто утратил свой дом.
“После того как установим мир, мы начнем немедленное, масштабное восстановление нашего государства. Но сейчас людям нужен временный дом. Свой дом”, – отметил президент, подчеркнув, что лучше этот дом будет в Украине, чем где-то за рубежом.
Как бы все правильно, ведь сегодня те, у кого еще есть деньги, арендуют квартиры или комнаты в Центральной и Западной Украине, притом что, по мере того как запасы таят, люди стараются искать бюджетные варианты. Цены на аренду жилья в западных областных и районных центрах продолжают расти. Те же, у кого денег нет, вынуждены проживать в специальных центрах – к примеру, в спортзалах, где установлены несколько десятков коек или же надувных матрасов. Да и заграница оказалась не резиновой, там тоже возникли проблемы с поселением беженцев из Украины, в той же Польше на 20% выросла аренда.
И это притом что миллионам граждан некуда возвращаться. И дело не только в том, что разрушен дом, в котором они жили, но и в том, что есть села и города, куда люди смогут вернуться не ранее чем через лет пять, когда восстановится инфраструктура. И временное жилье могло бы очень помочь многим, у кого нет родственников, готовых приютить на такой длительный период переселенцев. Но тут же возникает масса вопросов: сколько квадратных метров предусмотрено на одного человека; где построить жилые кварталы, если большая часть земли, отведенная под застройку, в частных руках; откуда возьмутся миллиарды долларов на строительство, а также много-много других.
И вопросы эти не простые. Как подчеркивает председатель правления Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко, в среднем в год в Украине строилось 8 млн кв. м жилья, а после военных действий – только сейчас – потребность в 80 млн кв. м, и это как минимум. Если строить монолитно-каркасное жилье или из кирпича, уйдут десятилетия.
“Тут проблема в том, что нужно в ближайшее время поселить людей из тех городов и сел, куда они не смогут вернуться в ближайшие лет пять. К примеру, в Ирпень, Гостомель. В этих городах только на разминирование уйдет как минимум год. Там не получится строить ничего нового, так как разрушена инфраструктура, которая тоже будет восстанавливаться годами. Лет пять эти города будут не пригодны для проживания”, – отмечает Олег Попенко.
Есть план
В двадцатых числах марта был проведен круглый стол по созданию Национального плана восстановления Украины, организованный Конфедерацией строителей Украины, с участием представителей Минрегиона, Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Украины, Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, руководителей международных профильных и бизнес-ассоциаций, представителей компаний – членов КБУ. Там был представлен план из нескольких составляющих:
- Организация финансирования восстановления:
- создание специального фонда;
- возможно, выпуск специальных государственных облигаций;
- волонтерская работа.
- Организация временного жилья, в первую очередь для переселенцев.
Для этого могут быть использованы рекреационные объекты, промышленные (для них нужно создать специальный правовой статус, позволяющий их использование с указанной целью), быстровозводимые объекты (одно-двухэтажные конструкции). Может быть, нужно будет вернуться к строительству быстровозводимых четырех-пятиэтажных домов.
“Эффективным действием может стать вариант выкупа нового жилья у компаний-застройщиков: уже достроенного или находящегося на завершающем этапе строительства. Возможно также строительство под заказ от компаний, имеющих финансы, – безусловно, при эффективном соотношении цены и качества”, – подчеркнул президент Конфедерации строителей Лев Парцхаладзе.
- Для того чтобы сократить количество бюрократических этапов, государству следует подумать о выпуске ваучеров, которые будут выдаваться на руки утратившим жилье с возможностью выкупа за них жилья у застройщика.
- Еще один необходимый шаг – доступная ипотека для каждого и льготные ипотечные условия для пострадавших граждан.
- Восстановление инфраструктуры. Уже сегодня необходимо составлять перечень объектов, которые должны быть восстановлены. Важным пунктом в этом процессе является упрощение всех процедур. Здесь важны будут решения Кабмина, Минрегиона и ГИАГ (Государственная инспекция архитектуры и градостроительства).
- Очень важным вопросом является подготовка местных органов власти к реализации этого плана. Необходима подготовка земельных участков целевого назначения, подведение коммуникаций, подготовка всей необходимой документации. Все это нужно не откладывать до лучших времен, а делать уже сейчас.
- Сложным и непростым в урегулировании будет вопрос трудовой миграции и рабочих мест. Об этом тоже нужно думать уже сегодня.
- Нужно лоббировать через международные профильные ассоциации прекращение работы интернациональных компаний в России и доступ российских компаний к нашему рынку.
Замминистра развития общин и территорий Украины Наталья Козловская подчеркнула: сейчас ведется работа по упрощению всех процедур, к примеру, завоза на территорию Украины строительной продукции и введения временной отмены рыночного надзора за ней. Разрабатывается порядок изменения целевого назначения земель – на следующей неделе планируется утверждение Верховной Радой.
Министерство работает над обеспечением перемещенных лиц временным жильем и отрабатывает план создания жилья для проживания по таким направлениям:
- Выкуп жилья с высокой степенью готовности – ориентировочно в Западной Украине. Таких квартир – около тысячи. Это позволяет разместить приблизительно 6 тысяч временно перемещенных лиц.
- Строительство небольших быстровозводимых зданий повторного применения. В настоящее время разработано два варианта проектов трехэтажных жилых домов капитального типа. В свою очередь, областные администрации уже сформировали перечень земельных участков, на которых такие дома могут быть возведены. В процессе землеотвода наблюдаются первые проблемы, но они решаются.
- Строительство домов на несколько квартир по технологии быстрого строительства.
Что касается финансирования – Украина уже обратилась ко всем мировым донорам, которые могут поддержать нашу страну в такое время, поэтому министерство очень надеется на конкретные действия от них.
Выход – модульные дома за деньги иностранцев
По мнению Олега Попенко, сегодня в первую очередь нужно понять: сколько необходимо жилья для временных переселенцев и где их расселять. Пока понятно, что рассматривать восток и север страны не стоит, а нужно делать основной акцент на западе. Но там тоже есть проблемы – инфраструктура может не выдержать нагрузки.
“С учетом того что большинство коммуникаций строились очень давно и уже не хватает мощностей, то и свет, и вода могут подаваться с перебоями, а то и вовсе не работать от дополнительной нагрузки. Оптимально сейчас рассматривать под строительство такие города, как Трускавец, или же подобные. Туда же переносить и предприятия, чтобы создать дополнительные рабочие места. А строить надо трех-четырехэтажные дома на три-четыре подъезда, с одно- и двухкомнатными квартирами, притом что однокомнатные – приблизительно на 35 кв. м, а двухкомнатные – не более 50 кв. м. И это должно быть социальное жилье. Есть специальные технологии возведения таких домов, успешно применяемые в Германии, США, где дома строятся за три-четыре месяца и пригодны для жизни до 25 лет. И таким образом можно решить жилищный вопрос для полмиллиона человек”, – отмечает Олег Попенко.
По мнению эксперта, тут нужно подходить комплексно, с пониманием проблемы, ведь даже если люди и захотят вернуться, то сделать это еще долго не смогут. К тому же нет плана реконструкции разрушенных или же поврежденных домов и инфраструктуры. А главное – нет денег на восстановление.
“То, что сейчас онлайн собирают данные об утрате имущества, – это большой плюс. Это поможет собрать хоть приблизительные данные о том, кто остро нуждается в жилье. Хочется надеяться, что заграница нам сможет помочь в этом вопросе”, – сказал Олег Попенко.
Собственно, как подчеркивают архитекторы и строители, есть основная проблема: как сделать так, чтобы деньги шли по назначению и не были разворованы, списаны по старым схемам. Хотя западные инвесторы уже перестали доверять украинским бизнесменам. В Закарпатье проходит тендер на строительство жилья. Заказчик – западный фонд, который решил деньги не давать застройщику, его представители сами будут распоряжаться средствами и общаться только с местной властью.
