Выборы в самопровозглашенных ДНР и ЛНР закончились. С экранов телевизоров уже не льется поток сочетаний «псевдо» и «так называемый», изредка перемежаемый словами «выборы» и «глава республики». Поэтому можно подводить первые итоги.
Необходимо признать, что без нарушений парламентские выборы 2014 года не обошлись. В условиях войны, угрозы терактов, малого количества участков и отсутствия внятных избирательных списков иначе и быть не могло. Однако наплыв журналистов и наблюдателей сделал процесс голосования более-менее прозрачным. Таким образом, к выборам может быть много претензий, в том числе и по техническим вопросам, но факт остается фактом – они состоялись.
Одно из ключевых отличий выборов всеукраинских от плебисцита в ЛДНР – источник легитимности.
Что касается выборов в Украине. В первую очередь источник легитимности – зарубежное признание. Все же понимали, например, что, сколько б ни было нарушений на выборах 26 октября, их признают западные страны, да и та же Россия. Внутренняя легитимность избирательного процесса киевскую власть не очень заботит – не сильно ведь переживает столица по поводу низкой явки на юго-востоке. Собственно, именно потому и Порошенко, и все официальные украинские структуры повторяли как мантру: выборы в ЛДНР никто не признает.
Выборы в ЛДНР. Международное признание однозначно не светит. Для местной власти главной была как раз внутренняя легитимация. То есть в первую очередь – активность местного населения, ну и реакция лояльных слоев населения в Украине и России. В данном случае это все суть обеспечение внутренней легитимности.
Признание со стороны России. Важно понимать, что признание выборов не означает признания республик. И собственно российский МИД это продемонстрировал. Выборы в целом признаны легитимными. Но в МИДе подчеркивают: их нужно использовать для налаживания диалога с центральными украинскими властями в рамках минских договоренностей.
Стоит ожидать новых переговоров. Допустим, даже опять в Минске. Ведь теперь есть с кем разговаривать. Главный аргумент Киева по поводу отсутствия нормального политического диалога с Донецком и Луганском – с террористами переговоры невозможны. Но террористы не проводят выборы. Террористы не торгуют углем. А Украина уже признает, что собирается закупать в ДНР-ЛНР уголь для ТЭС. То есть это серьезный аргумент в пользу продуктивного диалога.
Реальную власть на определенной территории могут обеспечивать сразу несколько факторов. Оружие. Контроль над финансовыми потоками (в кризисной ситуации, как в ДНР и ЛНР – контроль над распределением продуктов). И некий мандат доверия. То есть согласие местного населения подчиняться. После выборов стоит ожидать, что все эти факторы будут сосредоточены в руках местной избранной власти (хотя процесс концентрации начался и раньше). Военторг, гуманитарные конвои, финансовые потоки теперь будут идти не отдельным формированиям и командирам, а распределяться через местный центр.
Однако Киев отнюдь не намерен признавать свое поражение и принимать чужие условия. По крайней мере – условия тех, кто не платит. И обвинения в том, что выборы сорвали минские договоренности, тоже излишни. Их никто не собирался, увы, выполнять. Например, местные выборы, предусмотренные законом об особом статусе Донбасса. Их назначили на 7 декабря. Но Верховная Рада так и не определила, на какие именно территории будет распространяться его действие. Потому попытки обострения наверняка будут. И отсутствие четких границ способно сдвинуть противостояние в любую сторону.
Пока же украинская власть продолжается демонстрировать запоздалую реакцию. Срочное заседание СНБО, отмена закона об особом статусе – ну так он особо и не действовал. Создание особой экономической зоны – опоздание минимум на несколько месяцев. Отказ от результатов выборов 2 ноября – почему это не было предложено до 2 ноября? Так что вполне возможно официальное прекращение перемирия.
Но в целом, на развитие ситуации по обе стороны линии фронта будут влиять такие факторы. Экономическая ситуация. Поставки энергоресурсов. Способность элит к консолидации. Социальное недовольство. Многое зависит от того, как долго Запад будет согласен оплачивать расходы Украины, а Россия – ЛДНР. Сюда относятся как прямые денежные вливания, так и поставки энергоносителей, налаживание торговых связей. Поскольку запас прочности республик зависит от лояльности населения. А природа этой лояльности такова, что она неизменно стремится к нулю, когда в квартире холодно и нечего есть. Потому, если нормальные переговоры не начнутся, пойдет элементарная игра на выбывание. Кто первый упадет, тот и проиграл. Все, включая и территории. А к падению может привести как внутренняя междоусобица (привет коалициаде и новым украинским парламентариям), так и социальный взрыв.
