Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин отложил подписание Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрета рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий» до устранения несогласований в тексте документа.
Таким образом, В. Литвин поддержал предложения Главного юридического управления аппарата Верховной Рады Украины о необходимости устранения расхождений в тексте закона, принятого парламентом 22 сентября с. г.
Согласно письму Главного юридического управления, 4 ноября с. г. последняя редакция текста упомянутого закона за подписью председателя парламентского Комитета по вопросам свободы слова и информации А. Шевченко поступила в управление для окончательной юридической экспертизы и редакционной обработки (ч. 2 ст. 103 Регламента).
Закон завизирован в Главном юридическом управлении 7 ноября с. г. со справкой, обусловленной его многочисленными юридическими недостатками, на которые управлением обращалось внимание во время подготовки законопроекта ко второму чтению.
Анализ представленного на подпись Председателю Верховной Рады Украины текста закона свидетельствует о том, что изменения в ст. 22 Закона Украины «О рекламе» относительно установления ограничений и запретов рекламы табачных изделий не согласовываются с изменениями в ст. 16 Закона Украины «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредном влиянии на здоровье населения», который приводит в соответствие с нормой аналогичные положения.
Кроме того, ч. 3 и ч. 5 ст. 22 Закона Украины «О рекламе» в редакции принятого закона не согласовываются между собой.
При такой ситуации положения закона не отвечают конституционному принципу верховенства права (в части обеспечения правовой определенности, ясности и недвусмысленности норм, как составляющих этого принципа), о необходимости соблюдения которого подчеркивалось, в частности, в предложениях Президента Украины к Закону Украины «О документах, которые удостоверяют лицо и подтверждают гражданство Украины». Это усложнит реализацию норм принятого закона, в частности, при установлении оснований для привлечения к ответственности за нарушения требований законодательства о рекламе и соответственно при наложении уполномоченными органами санкций за содеянные правонарушения.
С учетом вышеизложенного управление обратилось к В. Литвину с предложением направить текст Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрета рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий» в профильный комитет для согласования положений, которые содержатся в тексте, и применения ст. 131 Регламента Верховной Рады Украины.
