С первой частью статьи «С кем дружить против монополиста» можно ознакомиться по ссылке.
Государственная власть
Антимонопольный комитет является одним из государственных органов Украины, который осуществляет контроль за действиями монополиста. Но в случае неправомерных действий монополиста, которые не зависят от состояния конкуренции на рынке или не приводят к ухудшению состояния конкуренции, защиту нарушенного права осуществляют другие государственные органы согласно их компетенции, о чем расскажем в третьей части данной серии публикаций.
Кто такой монополист
Субъект хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если у него нет конкурентов или его доля на рынке товара превышает 35% (далее - монополист).
Ответчиком в деле о злоупотреблении монопольным положением могут быть субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности (частной, государственной и коммунальной).
Примеры из практики
Сначала приведем несколько примеров из практики Антимонопольного комитета, а потом поговорим о законодательстве.
Пример 1. Установление монополистом таких цен, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке.
Решением Антимонопольного комитета признано нарушением в виде злоупотребления монопольным положением на рынке действия ООО «Л», которые состояли в установлении завышенной стоимости услуг по реализации авиационного топлива с заправкой воздушных судов в пределах территории Международного аэропорта «Одесса» и Международного аэропорта «Харьков».
Ответчик, пользуясь своим монопольным положением в пределах указанных аэропортов, установил стоимость авиационного топлива с заправкой значительно выше, чем стоимость аналогичных услуг в других аэропортах Украины, а именно: для внутренних авиарейсов на 2-56 %; для международных авиарейсов на 27-83 %.
На ответчика наложен штраф и обязательство устранить нарушение.
Пример 2. Применение монополистом разных цен к равнозначным соглашениям без объективно оправданных на то причин.
Решением Антимонопольного комитета признано нарушением в виде злоупотребления монопольным положением на рынке действия ООО «Л», которые состояли в предоставленные отдельному субъекту хозяйствования скидки на услуги по реализации авиационного топлива с заправкой на территории Международного аэропорта «Одесса» без объективно оправданных на то причин.
Ответчик устанавливал одинаковую стоимость услуг по реализации авиационного топлива с заправкой для авиаперевозчиков, кроме одного субъекта, которому предоставлялась значительная скидка. Во время расследования дела ответчик не предоставил доказательств, которые бы подтверждали наличие единого подхода к установлению цены и критериев, по которым устанавливается размер скидки. На ответчика наложен штраф.
Пример 3. Создание монополистом препятствий доступа на рынок.
Решением Антимонопольного комитета признано нарушением в виде злоупотребления монопольным положением на рынке действия ПАТ «К» (облэнерго), которые состоят в создании ООО «ЕК» и ПАТ «Ка» препятствий доступа на рынок поставки электрической энергии по нерегулируемому тарифу путем включения в проекты договоров о передаче электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями не предусмотренных законодательством требований относительно:
- обязательного согласования перечня потребителей, которые получают электрическую энергию;
- передачи электрической энергии исключительно потребителям, сети которых находятся на балансе ПАТ «К»;
- использования потребителями поставщиков по нерегулируемому тарифу системы учета электрической энергии АСКОЕ;
- установление конечного срока действия договора о передаче электрической энергии местными электрическими сетями без возможности автоматической пролонгации срока его действия.
На ответчика наложен штраф.
Виды нарушений
Статьей 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» определено, что злоупотреблением монопольным положением на рынке являются действия или бездеятельность монополиста, которые привели либо могут привести:
1. К недопущению, устранению или ограничению конкуренции на рынке, в том числе путем установления разных цен или разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования без объективно оправданных на то причин;
2. К ущемлению интересов субъектов хозяйствования или потребителей, в том числе путем установления таких цен или условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке;
3. К частичному или полному отказу от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников;
4. К созданию препятствий доступа на рынок (выхода с рынка) или устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования.
5. К ряду других нарушений, указанных в части 2 статьи 13 данного Закона.
Важно подчеркнуть, что злоупотреблением является как действие, так и бездеятельность, которые привели или могут в последующем привести к нарушению. Злоупотребление монопольным положением на рынке запрещено и несет за собой ответственность согласно указанному Закону.
Прекращение нарушений
В случае злоупотребления монопольным положением Антимонопольный комитет и его территориальные отделения принимают обязательные для исполнения решения о прекращении нарушения и наложении штрафных санкций.
Размер штрафных санкций может составлять до 10% дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации товара за последний отчетный год. Сегодня АМКУ определяет размер штрафа с учетом положений собственных Рекомендационных разъяснений от 09.08.2016 года № 39-рр.
Газета «Дни конкуренции»
Данная серия публикаций является изложением в новой редакции первого выпуска газеты «Дни конкуренции», который посвящен рассмотрению Антимонопольным комитетом основных четырех категорий дел. Учитывая значительные изменения в практике разделы «Злоупотребление монопольным положением» и «Как одолеть самоуправство» предлагаются вниманию в новой редакции. Другие разделы газеты являются сегодня актуальными и могут быть полезны и бизнесу, и гражданам.
С первым выпуском газеты можно ознакомиться по ссылке.
Продолжение следует...
