Перспективы развития человечества уже давно зависят от того, насколько развитым и подготовленным к вызовам времени является общество. В эпоху информационного общества компьютерная грамотность становится не прихотью, а необходимостью для конкурентоспособности всего социума.
Изменения, которые произошли во второй половине XX века, четко указали на путь, который должна пройти любая страна, если она не хочет остаться на задворках цивилизации. Важность компьютерной грамотности уже признана на высшем уровне, а доступ к информации приравнивается к основным правам человека. Еще в 2003 году на Мировом саммите по проблемам информационного общества в Женеве были озвучены мнения относительно права человека на получение информации, в том числе и с помощью Интернета. В связи с этим повышение уровня компьютерной грамотности и право на получение информации посредством Интернет можно считать важным шагом для нашей страны в контексте первоочередных реформ.
Европейский опыт и первые шаги навстречу электронному правительству
Одним из наиболее показательных примеров реализации концепции электронного правительства в рамках новых членов ЕС является пример Эстонии. Эта страна стала одной из четырех стран ЕС, которые приняли позицию о законодательном закреплении права на доступ к Интернету.
Пример этой балтийской страны является наиболее близким для Украины по внедрению достижений информационного общества в жизнь. Эстония стала ярким примером построения современного общества, основанного на широком доступе к информации, массовой компьютерной грамотности, что привело к тому, что в Эстонии один из самых низких уровней коррупции и один из самых высоких уровней привлекательности для ведения бизнеса.
Определяющим фактором построения информационного общества является создание «электронного правительства» посредством сплошной компьютеризации и подключения к сети Интернет. Основными составляющими является создание параллельных (как правило, интерактивных) филиалов служб, ведомств, департаментов, министерств и тому подобное в сети Интернет.
Благодаря этому сокращается штат чиновников, которые до этого были заняты фиксацией, обработкой и ответом на полученную информацию.
В системе подобно той, которая действует в Эстонии, каждый гражданин может пользоваться большинством конституционных прав, в том числе правом голосования, ведения финансовых дел, поддержки контактов с разными государственными службами и ведомствами.
Главной и основной предпосылкой такого рода процесса является компьютерная грамотность большинства населения и свободный доступ к сети Интернет. В Эстонии еще 7 лет назад 97% предприятий использовали ежедневно компьютеры, а 99% из них – сеть Интернет. Что касается домохозяйств, то динамика такова: 53% в 2007, 57% в 2008, 71% в 2011 и 74% в 2012 году.
Это весьма высокий показатель даже по странам ЕС, значительно опережающий Украину. По данным на 2008 год, в Украине лишь 22,3% населения пользовалось сетью Интернет, на 2013 год это показатель составлял 33,7%. По этому показателю Украина находится на 109 месте в мировом рейтинге. Более года тому были инициированы парламентские слушания на тему законодательного обеспечения развития информационного общества в Украине.
«Целью парламентских слушаний является анализ реализации государственной политики по созданию благоприятных условий для развития полноценного информационного общества и информационных технологий как составляющих целостной общегосударственной политики в сфере развития и использования инновационных и высоких технологий, а также разработка и принятие соответствующих рекомендаций Верховной Рады Украины», – сказала председатель Комитета по вопросам информатизации и информационных технологий Валерия Омельченко.
В чем заключается преимущество «электронного правительства», которое функционирует в Эстонии? По мнению экс-премьер-министра Эстонии, Марта Лаара прежде всего «электронное правительство – это борьба с коррупцией и отсутствие цензуры».
Более того, в Эстонии функционирует интернет-портал «Сегодня решаю я» («Tana otsustan mіna»), с помощью которого каждый гражданин может участвовать в управлении государством: выразить свое мнение о текущих процессах в стране, предложить поправки к законопроектам и тому подобное. Также в течение последних нескольких лет в Эстонии успешно функционирует единая компьютерная база данных, что обеспечивает эффективное взаимодействие между гражданами и государственными учреждениями.
Что касается повышения компьютерной грамотности, то с 2009 года действует проект «Будем вместе» («Ole Kaasas!»), благодаря которому только за первый год более 90 тысяч эстонцев получили консультации, а 54 тысячи человек закончили курс учебы работы в Интернете. Данный проект был осуществлен при поддержке Европейского фонда регионального развития в рамках проекта по развитию информационного общества. Стоит также отметить, что он читался как на эстонском, так и русском языках.
Что касается Украины, то в нашей стране есть несколько удачных примеров повышения компьютерной грамотности, но единой программы для всей страны пока не существует. Так, в Харькове подобная программа, поддержанная ЕС, работает с 2009 года, в Одессе в 2014 году было открыто сразу несколько курсов компьютерной грамотности для разных возрастов: школьников, пенсионеров. В целом же в этом сегменте есть немало пробелов и свободного поля для деятельности, как местных властей, так и некоммерческих организаций.
Стоит отметить, что, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в сфере компьютерной грамотности и построения элементов электронной демократии в Украине еще рано говорить о том, что у нас построен хотя бы базис для полноценного функционирования «электронного правительства». Крайне неудовлетворительным является покрытие сети Интернет в регионах, небольших городах, чего нет в той же Эстонии.
«Исходя из приведенных этапов, становится понятным, что Украина находится на этапе информирования (не всегда на высоком уровне) органами власти о своей деятельности. Лишь в некоторых органах власти применяют определенные элементы электронного документооборота», – отмечает заместитель председателя Центра политико-правовых реформ М. Демкова.
Решение ряда проблем технического характера, и прежде всего психологическое осмысление важности процесса перехода к электронному правительству на основе компьютерной грамотности, позволит Украине успешно конкурировать с другими странами ЕС, минимизировать контакт между гражданами и чиновниками и, как следствие, коррупцию. Кроме того компьютерная грамотность и электронное правительство смогут повысить качество обратной связи между властью и гражданами путем более оперативной реакции на обращения со стороны пользователей.
Источник: ИА Одесса-медиа
