Как уверяют многие эксперты, главным препятствием в экономическом развитии страны является монополизация различных отраслей, отсутствие конкуренции в той или иной сфере, что может значительно сказаться на уровне жизни одесситов. Однако монополию можно победить только в том случае, если потребитель будет обладать достаточным багажом знаний и умением защищать свои права. В свою очередь субъекты хозяйственной деятельности должны соблюдать законодательство и придерживаться рекомендаций, данных антимонопольными службами. В этом убежден председатель Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины Юрий Кравец.
4 марта в пресс-центре ИА «Одесса-медиа» прошла пресс-конференция, в ходе которой Юрий Кравец рассказал о том, как одесситы, обратившись за помощью к АМКУ, могут защищать свои права.
В качестве примера он привел несколько случаев, когда при помощи АМКУ удалось защитить права потребителей. В частности, одесское отделение Антимонопольного комитета Украины выявило случаи, когда субъекты хозяйствования устанавливали высокие розничные цены на топливо на заправках, расположенных на территории, где существует незначительная конкуренция или конкуренция вообще отсутствует.
«В то же время на других заправках в рамках одной сети, расположенных в населенном пункте, где существует высокая конкуренция, были применены более низкие цены на реализацию топлива», – заметил Юрий Кравец, подчеркнув, что установление экономически необоснованной высокой цены при отсутствии конкуренции может иметь признаки злоупотребления монопольным положением на рынке.
Кроме того он заметил, что одним из распространенных в Одессе нарушений является несоблюдение монополистом сроков предоставления услуги или отказ от предоставления услуги является одним из видов злоупотребления монопольным положением.
Также Юрий Кравец уточнил, что в случае, если гражданин оплатил, например, РЭСу за подключение дома к электроснабжению и по прошествии нескольких месяцев дом не был подключен, а в РЭСе отвечают, что причина заключается, скажем, в отсутствии проводов, то в таком случае гражданин должен обратиться с заявлением в Одесское отделение АМКУ, приложив договор о присоединении и квитанцию об оплате работ.
«Согласно “Правилам присоединения электроустановок к электрическим сетям”, срок предоставления услуги по присоединению для электроустановок первой степени мощности (до 16 кВт) составляет 15 рабочих дней с момента оплаты физическим или юридическим лицом электропередающей организации стоимости работ по присоединению. Для электроустановок второй (от 16 кВт до 50 кВт) и третьей степеней (от 50 кВт до 160 кВт) мощности этот срок составляет соответственно 30 и 45 рабочих дней», – подчеркнул Юрий Кравец.
Также на пресс-конференции было сказано и о том, что заключение договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг между исполнителем и потребителем в редакции, не соответствующей требованиям действующего законодательства, а также типовому договору, имеет признаки злоупотребления монопольным положением.
Юрий Кравец отметил, что в случае, если договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг составлен таким образом, что гражданин имеет только обязанности, а предприятия – лишь права, и за каждое неисполнение своих обязанностей потребитель должен платить огромные штрафы, потребитель должен обратиться в Одесское отделение АМКУ с заявлением и приложить копию заключенного договора.
«Согласно статье 21 Закона Украины “О жилищно-коммунальных услугах”, исполнитель услуг обязан подготовить и заключить с потребителем договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг согласно Типовому договору. Постановлением Кабинета министров Украины от 21.07.2005 г. № 630 утвержден Типовой договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению. Постановлением Кабинета министров Украины от 20.05.2009 г. № 529 утвержден Типовой договор о предоставлении услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий», – подчеркнул Юрий Кравец.
В ходе пресс-конференции был поднят вопрос и о нарушении процедуры конкурсных торгов. По заверениям Юрия Кравца, в случае, если предложение, выдвинутое предприятием, принявшим участие в процедуре конкурсных торгов по закупке той или иной продукции, заказчик по субъективным причинам отклонил, предприятие должно обратиться в центральный аппарат Антимонопольного комитета Украины на основании жалобы одного из участников конкурсных торгов.
Однако Юрий Кравец уточнил, что проверку законности действий заказчика – распорядителя денежных средств – в рамках реализации положения закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» осуществляет только центральный аппарат: территориальные отделения АМКУ не наделены такими полномочиями.
«Согласно части 4 статьи 18 вышеуказанного Закона, жалоба подается в центральный аппарат АМКУ не позже 14 дней со дня получения субъектом обжалования уведомления о соответствующем решении или действиях заказчика, которые нарушают права или законные интересы субъекта обжалования, или со дня, когда субъекту обжалования стало известно о нарушении его прав или законных интересов принятым решением, действием или бездеятельностью заказчика, но до момента заключения договора о закупке», – подчеркнул Юрий Кравец.
Еще один «наболевший» в Одессе вопрос – нарушение авторских прав. Как сообщил Юрий Кравец, в случае, если субъект хозяйствования заметил нарушение авторских прав, например, обнаружил, что на прилавках магазинов выложена продукция со схожим оформлением, произведенная другим предприятием, он может подать в органы АМКУ заявление о нарушении его прав.
Он пояснил, что с целью подтверждения нарушения законодательства о защите от недобросовестной конкуренции предпринимателю необходимо приложить к заявлению доказательства его права на объект права интеллектуальной собственности.
Также Юрий Кравец подчеркнул, что согласно ст. 4 закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» установлено, что неправомерным является использование коммерческого (фирменного) наименования, торговой марки (знака для товаров и услуг), рекламных материалов и оформления упаковки товаров, других обозначений без разрешения субъекта хозяйствования, который раньше начал их использовать.
«Такие действия приводят к смешиванию с деятельностью этого субъекта хозяйствования. Если в результате проведенного расследования будет подтверждено указанное нарушение, органы АМКУ принимают обязательное для исполнения решение, которым привлекают ответчика к ответственности и обязывают устранить такое нарушение», – уточнил Юрий Кравец.
Что касается торговых мест на рынке, то, как заметил Юрий Кравец, действующим законодательством Украины не урегулирован порядок определения платы за пользование торговым местом.
По его словам, установление разного размера платы за пользование торговыми местами в границах одного базара может иметь признаки злоупотребления монопольным положением, что грозит для такого субъекта хозяйствования штрафными санкциями.
Также он подчеркнул, что частью 2 статьи 13 закона Украины «О защите экономической конкуренции» установлено, что определение разных цен или других отличающихся условий без объективных на то причин, например при реализации одинаковых товаров, работ и услуг, является монопольным злоупотреблением. Следовательно, данному факту необходимо дать правовую оценку.
Как рассказал Юрий Кравец, в настоящее время Одесское отделение АМКУ начало рассмотрение дел в связи с повышением платы за содержание гаражей на территории Одессы.
По его словам, исполнительный комитет Одесского городского совета и восемь коммунальных предприятий установили и применили экономически необоснованный размер паевого участия для собственников гаражей: для содержания объектов благоустройства была установлена ежемесячная оплата в размере 5 гривен за 1 кв. м площади гаража. Данная плата была утверждена решением исполнительного комитета Одесского городского совета от 13.12.2012 р. № 443.
«Было установлено, что коммунальные предприятия при расчете платы завысили уровень рентабельности, а также включили в свои затраты заработную плату дворников в размере 3 045 гривен в месяц. Однако на момент формирования тарифа и применения его в течение 2013 года заработная плата одного дворника была значительно ниже», – рассказал Юрий Кравец, подчеркнув, что по окончании расследования Одесское отделение АМКУ примет обязательные для исполнения решения, которыми обяжет коммунальные предприятия произвести перерасчет платы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В заключение мероприятия Юрий Кравец напомнил, что своевременное выполнение рекомендаций Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины дает преимущества субъектам хозяйствования, нарушившим закон.
«Как правило, ответчик, обратившийся в суд, заинтересован максимально затянуть рассмотрение дела, для того чтобы законное решение было принято намного позже. В свою очередь хозяйственный субъект, обратившись к нам, может защитить свои права. Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета назначает минимальные штрафные санкции в тех случаях, если ответчик устраняет нарушение на стадии расследования. Если же ответчик не согласен с нашими рекомендациями или имеет какие-то возражения, или не хочет устранять нарушения, его ожидают максимальные штрафные санкции», – уточнил Юрий Кравец, подчеркнув, что если за субъектом будут замечены грубейшие нарушения, затрагивающее интересы большого числа граждан, Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета передаст дело на рассмотрение в центральный аппарат.
Юрий Кравец убежден, что одесские потребители зачастую не знают своих прав.
«Мы наблюдаем на практике, что граждане не умеют защищать свои права. Приходя к нам на прием, они эмоционально рассказывают о проблемах, с которыми столкнулись, о том, что были у чиновников, которые, обещая помочь, не помогли», – уточнил Юрий Кравец.
Помимо этого он отметил, чтобы Антимонопольный комитет смог контролировать услуги, предоставляемые государственными органами местного самоуправления, а также их коммунальными предприятиями, гражданин или хозяйственный субъект должны предоставить доказательства: заверенное печатью обращение в тот или иной орган или подтверждение отправки документа по почте, так называемое уведомление о вручении.
«В результате часто выясняется, что большинство государственных органов являются монополистами в предоставлении той или иной услуги – выдачи справки, лицензии, свидетельства… Мы оперативно реагируем. Как правило, субъекты хозяйственной деятельности соглашаются с нашим ведомством и идут по пути устранения нарушений, впоследствии более оперативно и качественно предоставляют услуги потребителям», – заверил Юрий Кравец.
Фото: Юрий Филоненко
Источник: ИА «Одесса-медиа»
