28 июня в 11:00 в пресс-центре ИА «Одесса-медиа» пройдет пресс-конференция Председателя Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Юрия Игоревича Кравца на тему:
«Направления деятельности Одесского отделения Антимонопольного комитета Украины в первом полугодии 2015 года»
Участник:
- Кравец Юрий Игоревич, Председатель Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины
В первом полугодии 2015 года Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины приняло 128 решений по делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции. Общая сумма наложенных штрафных санкций составляет 8 060 880,0 грн.
Одесское отделение АМКУ провело исследование ряда рынков реализации товаров (работ, услуг), на которых были выявлены нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
1. По результатам исследования рынка присоединения к электрическим сетям и поставки электрической энергии в 2015 году было выявлено ряд нарушений в виде злоупотребления монопольным положением на рынке:
1.1. Южный РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» взыскало плату с физического лица-предпринимателя за присоединение временного объекта к электрическим сетям. Согласно «Правил присоединения электроустановок к электрическим сетям» присоединение временного объекта происходит в установленном этими Правилами порядке без взимания платы за присоединение. Нарушение устранено на стадии расследования дела.
1.2. В первом полугодии Одесское отделение АМКУ начало два дела в связи с признаками злоупотребления монопольным положением со стороны Белгород-Днестровского РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» при проведении поверки и демонтажа электросчетчика, а также со стороны Южного РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» при определении периода начисления суммы штрафа.
2. По результатам исследования рынка предоставления услуг по централизованному отоплению и централизованному снабжению горячей водой начато дело в отношении КП «Теплоснабжение города Одессы» по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке.
Признаки нарушения заключаются в не предоставлении услуг по периодической поверке средств учета горячего водоснабжения, затраты на которые входят в структуру тарифа на услуги по централизованному снабжению горячей водой.
3. По результатам исследования рынка предоставления платных медицинских услуг в виде медицинских осмотров, в том числе психиатрического и наркологического осмотра, для получения водительского удостоверения, на право получения и ношения оружия, осмотр работников предприятий, профессиональная деятельность которых связана с обслуживанием населения и других с начала 2015 года прекращено 34 нарушения со стороны медицинских учреждений, а именно: КУ «Белгород-Днестровская горрайонная многопрофильная больница», КУ «Арцизская ЦРБ», КУ «Беляевская ЦРБ», КУ «Областная психиатрическая больница №4», КУ «Николаевская ЦРБ», КУ «Килийская ЦРБ», КУ «Савранская ЦРБ», КУ «Саратская ЦРБ», КУ «Белгород-Днестровская ЦРБ».
Нарушения заключалось в формировании экономически необоснованной стоимости медицинских осмотров за счет включения расходов на заработную плату медицинского персонала (медсестры), который согласно действующему законодательству не должен быть задействован при проведении указанных медицинских осмотров.
Также в стоимость медицинских осмотров включались расходы на проведение лабораторных и функциональных исследований, непредусмотренных действующим законодательством. Ответчики нарушения устранили.
4. В 2015 году начато исследование рынка услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных автобусных маршрутах общего пользования в обычном режиме движения, в режиме маршрутного такси и экспресс режиме.
По результатам исследования начато рассмотрение дела относительно исполнительного комитета Котовского городского совета. Нарушение состоит в отсутствии в условия конкурса на определение перевозчика для осуществления перевозок пассажиров по городу для перевозок в обычном режиме движения.
Также выявлены признаки нарушений со стороны районных государственных администраций в виде не своевременного проведения конкурса по определению перевозчика на пригородных автобусных маршрутах общего пользования. Согласно требований действующего законодательства новый конкурс должен быть проведен не позднее чем за два месяца до момента окончания срока действия договора.
Исследование рынка продолжается. Также сегодня на рассмотрении Одесского отделения АМКУ находятся заявления перевозчиков и общественных организаций о возможных нарушениях на указанном рынке.
5. По результатам исследования рынка реализации продовольственных товаров выявлены нарушения в виде злоупотребления монопольным положением со стороны производителей муки пшеничной.
Согласно действующему законодательству осуществляется государственное регулирование цен на муку пшеничную высшего, первого и второго сорта путем установления предельного уровня рентабельности при ее производстве в размере 5,0 процентов. Данное положение распространяется на субъектов хозяйствования всех форм собственности.
Одесское отделение АМКУ открыло дела в отношении ОАО «Белгород-Днестровский КХП» и Крестьянского (фермерского) хозяйства, которое действует на территории Арцизского района Одесской области. Нарушения заключаются в установлении экономически необоснованных цен на муку пшеничную, в состав которых включался уровень рентабельности производства муки пшеничной в размере, который превышает установленный 5-ти процентный предел.
6. В 2015 году Одесское отделение АМКУ начало исследование рынка размещения внешней рекламы в населенных пунктах Одесской области.
Исследование осуществляется на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований Закона Украины «О рекламе» и норм Типовых правил размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 р. № 2067 (с изменениями).
Одесское отделение АМКУ выявило признаки антиконкурентных действий со стороны органов местного самоуправления в виде навязывания паевого участия в развитии инфраструктуры города как обязательное условие получения разрешения на размещение внешней рекламы; не выдачи оформленных соответствующим образом разрешений на размещение внешней рекламы; ограничения срока действия разрешения до 2-х лет вместо 5–ти.
Исследования рынка продолжается. Если субъекты хозяйствования сталкиваются с нарушениями требований действующего законодательства на рынке размещения внешней рекламы, просим о таких фактах сообщать в Одесское отделение АМКУ.
7. По результатам исследования рынка передачи земельных участков коммунальной собственности в аренду субъектам хозяйствования выявлены признаки антиконкурентных действий со стороны городских и сельских советов. Нарушение заключается в установлении разных ставок арендной платы от нормативной денежной оценки за пользование земельными участками одного целевого назначения (к примеру, для размещения объекта торговли).
Такие действия приводят к созданию неравных условий конкуренции между субъектами хозяйствования, поскольку одним предоставляются преимущества в виде уплаты меньшего размера арендной платы, а иным создаются неблагоприятные условия деятельности по отношению к конкурентам.
Согласно статьи 288 Налогового кодекса Украины размер годовой суммы арендной платы не может быть меньше 3 процентов и превышать 12 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка. Окончательный размер арендной платы устанавливают органы местного самоуправления.
Одесское отделение АМКУ уже начало 18 (восемнадцать) дел по 7 (семи) из них приняло решения о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в отношении местных советов.
Исследование продолжается. Планируется открытие дел и принятие решений.
8. В первом полугодии 2015 года Одесское отделение АМКУ прекратило ряд нарушений законодательства о защите от недобросовестной конкуренции в виде распространения информации, которая вводит в заблуждение (ст. 15-1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»).
Нарушения были выявлены на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий. Производитель не указывал на упаковке продукции дату производства. При этом на упаковках был указан срок годности, который исчислялся от даты производства. Распространение неполных сведений о товаре может предоставлять неправомерные преимущества в конкуренции. Нарушение устранено, и внесены изменения в маркировку продукции путем нанесения на упаковку продукции обозначения даты производства.
Акционерное общество разместило объявление в газете о том, что цены на обеды в столовой указанного субъекта хозяйствования являются самыми дешевыми в городе. Субъект хозяйствования не смог подтвердить достоверность указанной информации, какого-либо мониторинга цен конкурентов либо сравнительной характеристики не велось.
Аналогичное нарушение допустили ООО в виде размещения объявления в газете «тротуарная плитка в самом широком ассортименте в Украине», а также физическое лицо-предприниматель, который разместил в газете информацию о том, что реализует памятники по самым низким ценам в регионе. Субъекты хозяйствования не смогли подтвердить достоверность указанной информации.
Прекращено нарушение со стороны торговой сети г. Одессы. Нарушение заключалось в размещении на разовых билетах для проезда в электротранспорте неполной информации о получении оптовой скидки в супермаркете на товары. Оптовую скидку можно было получить лишь на товар, на ценнике которого в верхней правой части указана оптовая цена. Данная информация на разовых билетах не была указана, что в свою очередь могло вводить потребителей в заблуждение относительно возможности получить оптовую скидку на любой товар в любом супермаркете сети.
9. Предотвращение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции. Адвокатирование конкуренции.
Одной из главных задач Антимонопольного комитета Украины является предотвращение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции. Достигнуть этого можно только путем повышения уровня знаний законодательства о защите экономической конкуренции среди должностных лиц предприятий, учреждений и организаций.
9.1. С этой целью Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины в 2015 году начала проведение «Дней конкуренции» в районах и городах Одесской области, в рамках которых проходят семинары и приемы граждан. Такие мероприятия уже прошли в городах Ильичевск, Южный, Теплодар и в Коминтерновском районе. Дни конкуренции запланированы во всех районах Одесской области.
9.2. Одесское отделение АМКУ издало газету «Дни конкуренции в Одесской области». Газета издана в печатном и электронном виде.
Ознакомиться и скачать электронный вариант газеты можно перейдя по ссылке http://maub.com.ua/img/newsdoc/3160/uzHtMWuh.pdf , а также на сайте Одесского отделения АМКУ. Для этого необходимо перейти на главную страницу сайта Антимонопольного комитета Украины www.amc.gov.ua, выбрав в рубрике «Территориальные отделения» Одесскую область.
9.3. С целью информирования субъектов хозяйствования и общественности об исследуемых рынках и принимаемых решениях о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции Одесское отделение АМКУ открыло в социальной сети страницу https://www.facebook.com/amkuod .
