16 сентября 2014 года Верховная Рада приняла закон «Об очищении власти», предусматривающий проверку чиновников, которые пришли к власти в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года. С тех пор прошло больше месяца, но по-прежнему неясно кто из известных одесситов может быть люстрированным, как люстрация в органах юстиции может повлиять на деятельность арбитражных управляющих, как защититься от произвола коррумпированных органов и не попадут ли под действие этот закона случайные люди. Именно об этом шла речь в ход круглого стола на тему «Нужна ли люстрация в органах юстиции в Одесской области? Ее плюсы и минусы», прошедшего в пресс-центре ИА «Одесса-медиа».
В работе круглого стола приняли участие председатель правления Союза юристов Одесской области Александр Рябец, председатель ОО «Правозащитное общество «Содружество» Валерий Головко, председатель Союза общественных организаций «Одесский общественный совет» Сергей Бондаренко, член Коллегии адвокатов Одесской области Александр Марков, адвокат Александр Радионов, арбитражный управляющий Олег Ковальчук, член Союза юристов Одесской области Вадим Сирота, председатель Люстрационного комитета от ОО «Одесский Майдан» Константин Цховребашвили, член совета предпринимателей при КМУ Евгений Русак, директор филиала товарной биржи «Электронные торги Украины» Анна Нагасюк.
В настоящее время в Одессе активно проходит процесс создания списков чиновников государственных учреждений и сотрудников ведомств регионального уровня, которые попадают под закон о люстрации.
Как отметили спикеры, очищение власти от тех, кто работал в старой системе, возглавляемой режимом Виктора Януковича, – крайне необходимо и актуально, хотя и болезненно. Поэтому первоочередной задачей они назвали «очищение» Главного управления юстиции Одесской области, так как именно на данное ведомство возложено выполнении закона о люстрации.
В частности, председатель правления Союза юристов Одесской области Александр Рябец подчеркнул, что, несмотря на вступивший в силу закон «Об очищении власти» и деятельность не так давно созданного Люстрационного комитета, в Одесской области «по-прежнему остается много лиц, которые не прошли начальный этап люстрации».
«Мы как общественность от Союза юристов Одесской области максимально попытаемся инициировать начало процесса и предлагаем другим общественникам присоединяться к нам для поиска конкретных государственных служащих, которые по-прежнему работают в определенной схеме и по правилам, установленным при режиме бывшей власти», – убеждает руководитель объединения.
По его словам, от многих арбитражных управляющих поступают жалобы с информацией о том, что отдел по вопросам банкротства при Главном управлении юстиции ведет «свою игру». Кроме того, как заметил Александр Рябец, существующий закон «О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом» на практике не реализуется.
«На сегодняшний день мы не видим в действующей власти и Главном управлении юстиции цели сделать так, чтобы предприятия восстанавливались, а у процедуры банкротства не было такой плохой репутации», – отметил он.
Поэтому, по его мнению, люстрацию следует начинать именно с органов правосудия, в частности с Главного управления юстиции в Одесской области, которое с 2011 года возглавляет Константин Продиус.
«Мы понимаем, что он работал при режиме Януковича и министре Елене Лукаш. Поэтому появился вопрос: стоит ли рассматривать эту кандидатуру для того, чтобы его место все-таки освободилось?», – предлагает задуматься Александр Рябец.
Как заверил председатель Люстрационного комитета от ОО «Одесский Майдан» Константин Цховребашвили, в Одессе активно проходит процесс создания списков чиновников госучреждений и сотрудников ведомств регионального уровня, которые попадут под действие закона «Об очищении власти».
«Такой перечень лиц уже создан для кадровой очистки прокуратуры Одесской области. Прокурор Одесской области Андрей Приз дал нам всего лишь десяток фамилий, которые уходят с должностей по закону о люстрации. Мы же предоставили 34 фамилии», – заявил он.
Общественник добавил, что дорабатываются аналогичные списки по сотрудникам СБУ и МВД, и призвал юристов и общественность помочь в формировании списков по судам, управлению юстиции, департаментам Одесской ОГА и горсовета.
Он подчеркнул, что ныне стоит задача и по созданию альтернативного кадрового резерва, которого фактически еще не существует.
«Если те, кого люстрировали, будут находить свои кадровые ресурсы, тем самым не пуская нормальных людей к управлению, эта клоака так и останется. Но даже в таком случае мы будет бороться с последующими их товарищами, которые попытаются занять должности», – заверил Константин Цховребашвили.
По его словам, в ближайшем будущем очищение власти коснется чиновников Одесской мэрии и областного совета: под особым вниманием общественности находятся выбранные должности, которые, к слову, не попадают под закон «Об очищении власти». Тем самым Константин Цховребашвили намекнул на значимость грядущих местных выборов.
«Среди наших задач – горсовет. Сегодняшний состав этой “группировки” достаточно напрягающий. Что не фамилия – то срок. Поэтому необходимо этих людей убрать из власти. Это касается и облсовета», – подчеркнул он.
В то же время Константин Цховребашвили признал, что пребывание Михаила Кучука и Наталии Чегодарь на должности заместителей главы Одесской облгосадминистрации было временной и вынужденной мерой, которая позволило сохранить два района в Одесской области.
«Что Кучук, что Чегодарь – не выносят никакой критики. Но Одесская область была заточена под “регионалов”, чтобы удержать волну негодования. Стоило спичку бросить – и два района, где говорят на болгарском языке в своих органах управления, в правоохранительных органах, могут отделиться и жить самостоятельно. Только по этой причине нужно было временно их ставить. Кучук, как и Чегодарь, обещали сдерживать эту волну за счет своих связей. Поэтому Одесса была сохранена, здесь нет ни танков, ни выстрелов, ни диверсий. И это благодаря тому, что на “верхах” была выполнена достаточно удачная внутренняя политика. А Игорь Палица, как многие другие, тоже временные люди, которые были назначены и уйдут. Это не наши губернаторы-герои реформ», – сказал глава Люстрационного комитета.
Он убежден, что «будет неправильно строить новое государство с этими людьми».
«Очищение власти» в Одессе, заверил Константин Цховребашвили, коснется и высших учебных заведений. И первыми под люстрацию скорее всего попадут преподаватели Юридической академии.
«Мы дали команду во все вузы, чтобы студенты подготовили реестр с фамилиями преподавателей, которые брали взятки за те или иные экзамены. И в первую мы пойдем в академию Кивалова, где проведем внутреннюю зачистку за счет опроса студентов. Они должны будут наказать преподавательский состав, выкинув его из этого “храма”», – сказал он.
Однако с началом люстрационного процесса в Украине стали отмечаться случаи, когда под кадровую чистку начали попадать высококвалифицированные управленцы по причине того, что занимали высокие должности при режиме Виктора Януковича. Причем данный фактор оказывается единственным критерием, по которому производится снятие с должностей.
В частности, член Коллегии адвокатов Одесской области Александр Марков называет данный процесс радикальным, а закон, по которому проводится «очищение власти», – абсолютно сырым и недоработанным. Он находит в нем немало недостатков, требующих «тщательного анализа и исправления».
Александр Марков убежден, что одним из главных вопросов на сегодняшний день является проблема защиты от люстрации.
«Единственное, что может защитить людей от неправомерной люстрации, – только прозрачность. Другого способа нет. Некоторые нормы закона “Об очищении власти” действительно не соответствуют Конституции Украины и демократическим принципам. Но это – революционная необходимость. Закон о люстрации уже действует, и нам с ним жить», – считает адвокат.
По его мнению, только контроль со стороны общественности и средств массовой информации позволит провести качественное очищение власти без потери ценных кадров в органах власти, государственных учреждениях и ведомствах всех уровней.
Broadcast live streaming video on Ustream
Фото: Максим Войтенко
Источник: ИА «Одесса-медиа»
