26 июня в пресс-центре ИА «Одесса-медиа» состоялась презентация концепции развития одесского региона, которая была разработана экспертами Союза юристов Одесской области.
Как отметил председатель правления Союза юристов в Одесской области Александр Рябец, данная концепция уже успешно применяется на практике. В частности, результаты реализации этой программы видны в таких отраслях, как поддержка регионального производителя, привлечение инвестиций в область, защита интеллектуальной собственности и прав потребителей, а также люстрационные общественные программы.
- По большому счету, это путь движения, куда нам дальше идти, и как развивать Одесскую область в экономическом спектре. Одесса – это город, который умеет зарабатывать, принимать гостей и для нас важно именно экономическое развитие нашего края, - отметил Александр Рябец.
По его словам, концепция развития одесского региона, по совету экспертов-экономистов, была разделена согласно трем функциям экономики - это функция производства и услуг, функция сбыта и функция распределения. Однако пристальное внимание разработчики уделили именно практическим аспектам – что необходимо для развития именно Одесской области.
- В первую очередь, если мы возьмем функцию производства, мы должны поддерживать регионального производителя. Потому что именно благодаря ему идут деньги в государственный бюджет, увеличивается объем рабочих мест и именно региональный производитель фактически является лицом нашего района, - рассказывает эксперт.
Также, как подчеркнул Александр Рябец, одесскому региону необходимы инвестиции и создатели концепции готовы формировать инвестиционную базу, заводить инвесторов в процедуру банкротства и готовы сопровождать их в этом процессе.
Что касается функции сбыта, то разработчиков концепции интересует, как именно региональный производитель будет продавать свой товар, поскольку в настоящее время это является большой проблемой.
- Мы за то, чтобы добиться квоты в крупных сетях именно по продаже товаров региональных производителей, чтобы в магазинах обязательно была полка с региональными товарами. Это важно, ведь, покупая такой товар, мы поддерживаем именно регионального производителя, а деньги идут в местный бюджет, - заявил Александр Рябец.
Среди основных аспектов функции распределения эксперт назвал антикоррупционную программу, люстрационную общественную программу, в частности сбор конкретных фактов о нарушении госслужащими законодательства, люстрационную проверку правоохранительных органов, а также общественный контроль за распределением государственного и местного бюджетов.
Одним из основных пунктов концепции развития одесского региона, разработанной Союзом юристов Одесской области, является реализация антикоррупционной и люстрационной программ. В частности Александр Рябец обратил внимание на то, что для того, чтобы исключить коррупционную составляющую в работе чиновников, необходимо поднимать уровень зарплат для государственных служащих более, чем в два или даже три раза.
- Недавно в Одесской облгосадминистрации объявили конкурс на замещение должностей глав районных администраций. Но я уверен, что многим моим знакомым это неинтересно исключительно из-за того, что на зарплату в 200 долларов невозможно прожить, и мы все это прекрасно понимаем. И поэтому появляются различные схемы. Мы за то, чтобы эту зарплату поднимать, каким путем – нужно думать, - рассказал Александр Рябец.
Он также отметил, что для реализации люстрационной программы разработчики концепции тесно сотрудничают с Люстрационной комиссией Одесской области. В частности, проводятся мероприятия по разъяснению люстрационных процессов, собираются факты о нарушении законодательства госслужащими, проводится люстрационная проверка органов прокуратуры, милиции, а также проверка работы судей. Более подробно о результатах работы люстрационной комиссии рассказал ее координатор Игорь Ганджумянц.
По его словам, из-за того, что закон о люстрации новый, очень часто государственные органы власти используют его как карательную функцию. Поэтому к своей работе они подходят именно как общественники – изучают материалы, проводят юридическую оценку и только потом выносят то или иное решение.
- Мы требуем от всех органов власти соблюдать законы. У нас есть прецеденты, когда судьи отказываются принимать законные решения, обосновывая, что вот «меня люстрируют после этого», «придут и будут шины жечь» и т.п., - отметил он
Кроме того, вопросы возникают и к чиновникам государственных и правоохранительных органов, прокуратуры, которые живут не по средствам.
- Есть декларации, например, у сотрудников МВД и прокуратуры, в которых они открыто пишут, что имеют автомобили «Toyota Land Cruiser» при зарплате максимум в 10 тысяч гривен. Когда начинаешь их проверять, оказывается, что за один поход в магазин или ресторан, они могут потратить свою месячную зарплату. А еще некоторые сотрудники МВД высокого ранга умудряются купить себе мебель за 400 тысяч евро. Спрашивается, откуда такие доходы? - рассказал Игорь Ганджумянц.
По его словам, если такая ситуация будет существовать и далее, то ни о какой прозрачности системы уплаты налогов не может быть и речи. Ведь, уверен он, если бизнесмены будут понимать, что в государстве существуют одни правила для всех и все их исполняют, то они придут и будут честно и открыто работать.
Реализация Концепции развития одесского региона, которую разработали эксперты Союза юристов Одесской области, принесет огромную пользу одесскому краю. В этом уверен доктор экономических наук, профессор ОНУ им. И.И. Мечникова Сергей Якубовский.
Он отметил, что предложенная программа экономически обоснована и, если будет осуществлена на практике, принесет существенные положительные результаты. Однако, по его мнению, на данный момент на пути к реализации данной концепции существуют несколько значительных препятствий. В первую очередь, по словам эксперта, это контрабанда и теневая экономика.
- Пока будет существовать тот объем контрабанды, который есть, пока будет существовать «7 км» говорить, например, о развитии и поддержке регионального предпринимателя нельзя. Нужно сделать так, чтобы развивать производство в Одессе было экономически выгодно, а для этого нужно бороться с контрабандой, - отметил Сергей Якубовский.
Также, по убеждению экономиста, нужно бороться и с теневой экономикой, в том числе с зарплатами в конвертах. Для этого, по его словам, нужно внести изменения в налоговой законодательство, поскольку существующая система «поощряет теневую экономику», из-за чего развитие региональных производителей невозможно.
Для успешного развития одесского региона нужна партнерская работа органов власти и общественников. Так считает кандидат наук государственного управления, доцент кафедры государственного управления и местного самоуправления Национальной Академии государственного управления при президенте Украины Степан Давтян.
Комментируя Концепцию развития одесского региона, которую разработали эксперты Союза юристов Одесской области, ученый отметил, что она направлена на людей, поэтому ее реализация пойдет на пользу жителям как маленьких сел, так и больших городов. Однако, по его мнению, разработчикам концепции также следует обратить внимание на аналогичные программы, разработанные органами власти и местного самоуправления.
- Стратегическое, экономическое развитие области – явление не новое для ученых и практиков. Если взять областную администрацию, то областной совет утверждал разработанную департаментом экономического развития и торговли программу стратегического развития Одесской области. Нужно поднять эти материалы, взять оттуда самое значимое и внедрить в свою концепцию развития одесского региона, - подчеркнул эксперт.
По его убеждению, в реализации данной программы необходима паритетная, партнерская работа с органами власти, а для этого нужно продумать, как усилить процедуры взаимодействие с ними. По его мнению, это может быть, например, создание совместных комиссий или комитетов.
Он подчеркнул, что процесс реформирования нашего общества запущен и уже чувствуется участие общественных организаций в жизни государства. По его словам, что тот факт, что 220 тысяч жителей одесского региона пошли на то, чтобы добровольно объединиться в территориальный громады, свидетельствует об изменениях в менталитете и сознании людей.
Заместитель начальника отдела по вопросам рыночного надзора Инспекции прав потребителей в Одесской области Ирина Лукичева обратила внимание присутствующих экспертов на то, что бизнесмены и их семьи – те же самые потребители, для которых качество и безопасность товаров. Она подчеркнула, что безопасность товара начинается от производителя. Поэтому из-за введенного моратория на проверку бизнеса страдает сам бизнес.
Также, по ее словам, не менее важно в защите и поддержке регионального бизнеса, пересмотреть штрафные санкции, установленные государством.
- Давайте предложим так, чтобы первое нарушение было без штрафных санкций. Пускай мы вместе сядем и объясним предпринимателю, как должно быть по закону, если он не смог разобрать в нашем законодательстве изначально. Пусть это будет предписание, которое не влечет за собой финансовых нагрузок, но вот уже за невыполнение этих требований, должна быть ответственность, - предложила возможный вариант выхода из ситуации Ирина Лукичева.
По ее убеждению, разработать идеальный вариант, который устроит предпринимателя и обязательно защитит потребителя, можно только при совместной работе представителей науки, юридических союзов, общественных организаций.
Председатель правления Общественного союза «Международная ассоциация успешного бизнеса» Денис Примич акцентировал внимание на таких актуальных вопросах, как развитие туристической инфраструктуры одесского региона, поддержка местных производителей, а также неправомерность некоторых решений контролирующих органов.
В частности, он отметил, что после аннексии Крыма для Одесской области открывается огромная перспектива в плане развития туризма. Однако, по мнению общественника, одной из преград на пути к этому является хаотичность мест отдыха.
Кроме того, он попросил разработчиков обратить внимание на предприятия, которые ранее экспортировали свои товары в Россию, а сейчас не имеют такой возможности, из-за чего вынуждены сокращать свои программы и штат сотрудников.
- Большинство из них были бюджетообразующими предприятиями, которые вносили большую лепту в бюджет региона. Поэтому нужно продумать концепции, связанные с предоставлением им определенной помощи либо же с занижением налогообложения, - отметил Денис Примич.
Академик Академии инженерных наук Украины, директор предприятии ООО «Одессапочвамаш» Валерий Клименко подчеркнул на важности создания здорового инвестиционного климата в регионе.
- Не надо помогать производственникам, они сами найдут, что производить и кому продавать. По моему убеждению, нужен климат, чтобы инвестор не боялся, и тогда мы сами его найдем, предприимчивых людей в Одессе очень много.
Адвокат Екатерина Швец отметила, что данный проект от множества подобных отличается тем, что инициаторами его разработки были представители общественности. Это, по ее мнению, пример законной борьбы за свои права, которую могут осуществлять общественники.
- И они реализуют это настолько успешно, что иногда даже при каких-либо искусственных законодательных барьерах, при невозможности органов государства выполнять функции контроля, эту функцию успешно осуществляет общественность. И в этой ситуации мы должны говорить о поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления таких инициатив, - подчеркнула адвокат.
При этом она обратила внимание на функцию распределения в концепции развития одесского региона. По ее убеждению, в реформировании нуждается не только структура государственного управления, а и структура местного самоуправления тоже.
- К сожалению, на сегодняшний день она не отвечает тому уровню научно-технического потенциала, который наработан в мире. Нужно говорить об открытости системы, создании единых реестров, баз данных, о сокращении числа чиновников. Только при наличии реформы местного самоуправления, мы добьемся высокого уровня возможности влиять на эти процессы, в том числе и на развитие инвестиционного климата, - убеждена Екатерина Швец.
В завершение круглого стола Александр Рябец отметил, что многие пункты этой программы, несмотря на то, что это только проект, уже успешно применяются на практике. При этом, подчеркнул он, в дальнейшем также будут учтены все замечания и пожелания экспертов. А в будущем, уверен он, Концепция развития одесского региона будет реализована в полном объеме, как при поддержке общественности, так и областных и городских властей.
Фото: Максим Войтенко
