В пресс-центре ИА «Одесса-медиа» председатель Одесского отделения Антимонопольного комитета Украины Юрий Кравец подвел итоги за І полугодие 2014 года.
В первом полугодии 2014 года Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины приняло 111 решений по делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, среди них:
• антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования (сговоры) – 44 решения;
• злоупотребление монопольным положением – 34 решения;
• антиконкурентные действия органов власти и органов местного самоуправления – 33 решения.
Сумма наложенных штрафных санкций составила 1 327 500 грн.
1. В первом полугодии 2014 года Одесское отделение АМКУ приняло 44 решения в связи с антиконкурентными согласованными действиями субъектов хозяйствования, которые привели к искажению результатов торгов, тендеров, конкурсов.
Признаком сговора является взаимодействие участников при подготовке и участии в торгах вместо реальной конкуренции.
В 2013 году Одесское отделение выявило 81 сговор на торгах, что больше, чем за период работы территориального отделения с 1994 по 2012 годы., что является результатом эффективного взаимодействия Одесского отделения АМКУ с Управлением СБУ в Одесской области, прокуратурой Одесской области и финансовой инспекцией в Одесской области.
2. В течение 2012 – 2013 года в Одесское отделение АМКУ поступило большое количество жалоб в связи с повышением платы за паевое участие собственников гаражей в содержании объектов благоустройства до 5,0 грн за 1 кв. метр площади гаража. В результате проведенных проверок были выявлены нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением со стороны 8 коммунальных предприятий Жилищно-коммунального сервиса города Одессы.
Нарушение коммунальных предприятий заключалось в подаче на утверждение исполнительному комитету Одесского городского совета экономически необоснованного (рассчитанного с нарушением требований действующего законодательства) размера паевого участия собственников гаражей в содержании объектов благоустройства. В расчет был включен завышенный уровень рентабельности и заложена заработная плата одного дворника в размере 3045,35 грн в месяц. Отделение установило, что ни один дворник не получал зарплату в таком размере.
Сегодня поступают жалобы жителей Малиновского района г. Одессы в связи с продолжением взыскания платы с собственников гаражей в размере 3,95 грн, 3,15 грн, 4,20 грн. По данным фатам проводится проверка. От жильцов других районов жалобы не поступали.
3. Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины осуществляет постоянный контроль на рынке присоединения к электрическим сетям и поставкам электрической энергии.
По результатам исследования в 2014 году были выявлены следующие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением:
3.1. Южный РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» включило в технические условия требование о долевом участии гражданина в реконструкции объекта электроэнергетики путем замены проводов между опорами.
Согласно закону Украины «Об электроэнергетике», принятие долевого участия населения (бытовых потребителей) в реконструкции объектов электроэнергетики не предусмотрено.
В связи с устранением нарушения Южным РЭС на стадии расследования дела размер штрафных санкций был уменьшен до 17000,0 грн.
3.2. Раздельнянский РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» отключило потребителя (физическое лицо-предприниматель) от электроснабжения в связи с неисполнением требования (акта-требования) по переносу устройства учета электрической энергии.
Согласно «Правилам пользования электрической энергией», поставщик электрической энергии может прекратить полностью или частично поставку электроэнергии в случае невыполнения его обоснованных требований относительно приведения расчетного учета в техническое состояние, согласно требованиям действующего законодательства.
В процессе проведенного исследования установлено, что требования Раздельнянского РЭС не соответствуют действующему законодательству, поскольку данный вид работ должна проводить электропередающая организация, а не потребитель за свой счет.
В связи с устранением нарушения на стадии расследования дела размер штрафных санкций был уменьшен до 34000,0 грн.
4. При исследовании рынка передачи коммунального имущества в аренду были выявленными нарушения в виде антиконкурентных действий органов местного самоуправления, а именно:
- предоставление преимущества в конкуренции путем передаче субъекту хозяйствования имущества в аренду на более выгодных условиях, чем у конкурентов, предоставляющих аналогичные услуги;
- отсутствие утвержденного Положения (порядка) проведения конкурса на право аренды коммунального имущества, что привело или могло привести к применению разных условий к участникам одного рынка услуг (товаров, работ);
- не проведение конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности при заключении с ними договоров на оценку коммунального имущества, которое передается в аренду. Обязательность проведения такого конкурса предусмотрено ст. 10 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине»;
- отсутствие утвержденного Положения (порядка) проведения конкурса на определение субъектов оценочной деятельности при передаче в аренду коммунального имущества, что привело или могло привести к применению разных условий к участникам одного рынка услуг (товаров, работ);
5. По результатам исследования рынка предоставления услуг медицинского осмотра были выявлены признаки злоупотребления монопольным положением в виде установление экономически необоснованной (рассчитанной с нарушение требований действующего законодательства) платы. В первом полугодии 2014 года принято 4 решения в отношении лечебных учреждений, а именно: «Ананьевская центральная районная больница», «Кодымская центральная районная больница», «Красноокнянская центральная районная больница» и «Овидиопольская центральная районная больница». Нарушения состояли в начислении НДС в нарушение требований Налогового кодекса и включении в затраты услуг заработной платы врачей, которые не должны входить в состав комиссии.
Сегодня в производстве находится еще 7 дел.
6. Одесское отделение АМКУ продолжает исследование рынка пассажирских перевозок (г. Одесса и Одесская область) и реализации светлых нефтепродуктов.
6.1. При исследовании рынка областных пассажирских перевозок выявлены признаки согласованных действий (сговор) между перевозчиками и автостанциями в ограничении реализации билетов через кассы автостанций. На приеме граждане сообщают, что им навязывают рассчитываться за проезд с водителями и ограничивают право приобрести билет в кассе, а также согласно предоставленной информации невозможно предварительно приобрести билет на проезд в пределах Одесской области.
Билет дает гражданину права на страховку, нахождение в зале ожидания, бесплатное посещение туалета и т.п.
Отказ в продаже билета, как по вине автостанций, так и по вине перевозчиков ограничивает права граждан и может иметь признаки злоупотребления монопольным положением, что грозит штрафными санкциями в размере до 10% от оборота за прошлый год.
6.2. По результатам исследования рынка реализации светлых нефтепродуктов планируется открытие дел в связи с признаки злоупотребления монопольным положением.
7. Адвокатирование конкуренции
Одесское отделение АМКУ издало газету на тему: «Антимонопольное законодательство. Как защитить бизнес и права граждан». По сто экземпляров газеты было направленно во все районные администрации и районные советы Одесской области, а также в Федерации работодателей в Одесской области и Одесскую региональную торгово-промышленную палату по количеству членов данных организаций.
Целью данного выпуска газеты является донести до граждан и субъектов хозяйствования полномочия территориального отделения АМКУ, способы защиты их прав через применение антимонопольного законодательства, а также обратить внимание субъектов хозяйствования на типовые нарушения антимонопольного законодательства, устранение которых исключит применения к ним штрафных санкций со стороны органов Антимонопольного комитета Украины.
Источник: ИА «Одесса-медиа»
