В 2015 году произошло резкое повышение цен на многие группы товаров. В связи с этим Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины начало исследование рынка реализации продовольственных товаров. С результатами первого этапа исследования на тему «Исследование рынка реализации продуктов питания» сегодня в пресс-центре ИА «Одесса-медиа» журналистов ознакомил председатель Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Юрий Кравец.
Как подытожил результаты первого этапа исследования председатель отделения Юрий Кравец, в марте были даны рекомендации 11 производителям хлеба и хлебобулочных изделий, 6 производителям молочных товаров, 20 аптечным и 7 торговым сетям.
«Мы рекомендовали установить экономически обоснованные цены, в том числе в связи с понижением курса доллара по отношению к гривне, что способствовало снижению стоимости топлива и других затрат», – констатировал антимонопольщик.
Он отметил, что в случае подтверждения нарушений будут открыты дела, приняты соответствующие решения и наложены штрафные санкции.
В то же время Юрий Кравец заверил, что к субъектам хозяйствования, которые в исполнение рекомендаций перепроверят порядок формирования цен и в случае наличия нарушений их устранят, штрафные санкции применяться не будут.
«Очень важно на сегодняшний момент донести до бизнеса и граждан, какие типовые нарушения могут быть и какие формы реагирования Антимонопольного комитета применяются на рынке реализации продовольственных товаров и лекарственных средств», – заявил он, подчеркнув, что данное исследование продолжается.
По словам Юрия Кравца, заявления о нарушениях на рынке реализации продуктов питания и медикаментов в Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины поступают ежедневно. Причем в телефонном режиме он принимает от 5 до 10 жалоб в день, а вот в письменной форме жители региона с начала года в ведомство не обращались.
«Телефонное общение веду лично для того, чтобы оперативно понимать, что происходит в области, какую информацию люди доносят», – заявил он.
Правда, как подчеркнул антимонопольщик, большинство сообщений не касается компетенции АМКУ. Но в то же время, благодаря имеющейся активности граждан, комитету удается своевременно и качественно реагировать на нарушения действующего законодательства.
Антимонопольный комитет не касается вопросов ценообразования
Председатель Одесского областного территориального отделения АМКУ Юрий Кравец обратил внимание журналистов на следующий момент: в компетенцию Антимонопольного комитета Украины не входит контроль ценообразования.
Он подчеркнул, что в рамках своей компетенции Антимонопольный комитет может реагировать как на рынок, где есть государственная регулируемая цена, так и на рынок, где существуют свободные цены.
Антимонопольщик отметил, что контроль над соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на рынке реализации продовольственных товаров и лекарственных средств осуществляется по двум категориям дел: злоупотребление монопольным положением и антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования.
По его словам, на сегодняшний день согласно нормативно-правовым актам установлен предельный уровень рентабельности при производстве пшеничной муки высшего, первого и второго сорта и ржаной муки, хлеба весом больше 500 граммов из указанных сортов муки с использованием простой рецептуры без добавления жира, сахара и других дополнительных ингредиентов, хлеба и хлебобулочных изделий для диабетиков, а также детского питания.
Кроме того, существует и предельный уровень торговой надбавки к оптовой цене производителя при реализации некоторых товаров. В этот перечень попадают определенные виды хлебобулочных изделий, пшеничная и ржаная мука, макаронные изделия, свинина, говядина, мясо птицы, некоторые виды колбасных изделий, крупы, кроме тех, что упакованы в картонные коробки, определенные группы молочных продуктов, сахар-песок и яиц. Именно эти категории ныне попадают под исследование, проводимое Антимонопольным комитетом Украины на рынке Одесской области.
«На остальные продовольственные товары сегодня существуют свободные цены», – констатировал Юрий Кравец.
Антимонопольщики определили основные нарушения на продовольственных рынках Одесской области
Практика Одесского отделения Антимонопольного комитета Украины доказала, что на рынке реализации продуктов питания можно выделить несколько типовых нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, о чем председатель отделения Юрий Кравец подробно рассказал во время подведения итогов мартовского исследования рынка в пресс-центре ИА «Одесса-медиа».
Так, первая категория дел, которую выделил он, – это нарушение порядка формирования цен, на что осуществляется государственное регулирование.
«В данном случае мы имеем виду субъекты хозяйствования, которые занимают монопольное доминирующее положение на рынке. Напомню, что субъекты, занимающие монопольное доминирующее положение, являются субъектами хозяйствования, доля которых составляет выше 35 %», – отметил он.
Вторая категория – установление монопольно высокой цены. По словам антимонопольщика, это нарушение фиксируется, когда субъект хозяйствования устанавливает более высокую цену, чем иные участники этого же рынка в рамках других территориальных границ – населенного пункта, района, области.
«В данной категории дел мы рассматриваем не только регулируемые цены, но и свободные цены», – добавил Юрий Кравец.
Третья категория – это установление разных цен в рамках одной торговой сети без достаточных на то оснований.
«Такие случаи неоднократно выявлялись нами на практике. В пример можно привести такой факт, когда сеть, имеющая монопольное положение в одном населенном пункте, в своих торговых точках устанавливает высокие цены без достаточных на то оснований в сравнении с другими торговыми точками этой сети, где существует конкуренция», – поясняет представитель АМКУ.
Еще одним нарушением является реализация монополистом товара по разным ценам. «Если монополист реализовывает товар конечным потребителям на разных условиях – это приводит к нарушению интересов потребителя. Если этот товар реализовывается для субъектов хозяйствования для последующего использования в хозяйственной деятельности, то это может влиять на конкуренцию путем того, что монополист будет предоставлять одним приоритет в конкуренции, другим создавать дискриминационные условия», – объяснил спикер и напомнил, что создание разных условий в конкуренции пресекается и грозит штрафными санкциями.
И последнее – это антиконкурентные согласованные действия при установлении цен, другими словами – сговор.
«На товары, где существует свободная цена, субъекты хозяйствования должны самостоятельно устанавливать цены с учетом правил конкуренции. Если есть признаки согласованности действий, что зачастую делается с целью получения сверхприбыли и завышения стоимости на товары, при их подтверждении мы принимаем решение и накладываем штрафные санкции. В случае выявления указанных нарушений, а также, если бизнес сталкивается с такими нарушениями, приобретая у оптовиков продовольственные товары, просим сообщать об этом в Антимонопольный комитет, и мы будем реагировать», – заявил Юрий Кравец.
АМКУ об одесском бизнесе: «Главное нарушение – сговоры при торгах и тендерах»
В работе Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) большинство выявленных нарушений связано со сговорами.
Об этом заявил председатель регионального подразделения Юрий Кравец во время тематической пресс-конференции в пресс-центре ИА «Одесса-медиа», посвященной итогам первого этапа исследования рынка реализации продовольственных товаров.
Спикер отметил, что такие сговоры приводят к искажению результатов торгов и тендеров, а также выделяются дела, связанные со сговором на установление цен.
«Центральным аппаратом открыты дела в отношении некоторых торговых сетей. Идет расследование. Все материалы, которые будут выявлены территориальным отделением, мы также передадим в центральный аппарат», – констатировал он.
Конкретизировать ситуацию на время проведения исследования рынка глава территориального отделения АМКУ воздержался, аргументируя действующими нормами законодательства.
***
Напомним, Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины осуществляет контроль за соблюдением порядка установления цен на продовольственные товары и лекарственные средства в рамках закона Украины «О защите экономической конкуренции».
В марте 2015 года Одесское отделение АМКУ дало рекомендации:
• 11 (одиннадцати) производителям хлеба и хлебобулочных изделий (ПП «Ананьїв-хліб», ТОВ «Лад», ТОВ «Одеса-хліб», ПП «Укрхліб-2», ТОВ «Ширяєвський хлібозавод», ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця», ТОВ «Хліб Тарутине», КП «Южненська паляниця», ТОВ «Данко», ТОВ «Савранський хліб» та ТОВ «Агрофірма Хлібна Нива»);
• 6 (шести) производителям молочных продуктов (ТОВ «Агроком», ВКФ «Агромарін», ТОВ «Тарутинський сироробний завод», ТОВ «Титан», ТОВ «Старокозацький сир» та ТОВ «Молокозавод»);
• 20 (двадцати) аптечным сетям (ПП «Адоніс», ТОВ "Аннушка, ХЕЛС КЕА", ТОВ «Наталка», КП «Одесаоблфарм», ПП «Компанія Реал Фарм», ПП "Аптека соціальна", ПАТ «Аптечна мережа Фармація», ПП "АКС", Медична фірма "Вікторія ЛТД» у вигляді ТОВ, ТДВ «Інтерхім», ТОВ "Аптека низьких цін", КП «Одесфарм», ТОВ "Ріфарм», Науково-виробнича багатопрофільна фірма "Терра" у формі ТОВ, ПП «Анкор Фарм», ТОВ «Аптека Гаєвського», ПП "Мережа здоров'я", ТОВ «Фірма Полімед», ТОВ «Санафарм" та ПП "Тіра");
• 7 (семи) торговым сетям (ООО «Чорноморець», ПВТП «Екстра», ПП «Таврія-І», ТОВ «Копійка-центр», ТОВ «Копійка-Р», ООО «Київське», МПП «Віртус»). Другим крупным сетям Одесской области рекомендации дал центральный аппарат Антимонопольного комитета Украины.
Автор: Алексей Лосинец, фото: Максим Войтенко, видео: Сергей Савицкий
Источник: ИА «Одесса-медиа»
