Приказом и. о. Генерального прокурора Украины 20 марта 2014 года государственный советник юстиции 3-го класса Павел Богуцкий назначен прокурором Южного региона Украины по надзору за соблюдением законов в военной сфере. Первое интервью в новой должности Павел Петрович дал газете «Жизнь в Одессе».
Из личного дела. Родился в 1963 году на Виннитчине. Окончил юридический факультет Одесского государственного университета имени И.И. Мечникова. В органах прокуратуры с 1986 года. Длительное время работал на должностях, связанных со следственной деятельностью. Был военным прокурором Первомайского гарнизона, заместителем военного прокурора Южного региона Украины, первым заместителем военного прокурора Южного региона Украины, прокурором Западного региона Украины по надзору за соблюдением законов в военной сфере. Кандидат юридических наук. Заслуженный юрист Украины.
Раньше на базе хранилось ракетное вооружение
– Павел Петрович, Вы недавно назначены на должность прокурора Южного региона Украины, однако ваша карьера, за исключением трех лет во Львове, связана с Одессой. То есть и регион, и коллектив прокуратуры вам хорошо знакомы. С чего начали на новом-старом месте?
– Коллектив прокуратуры Южного региона для меня действительно не новый. С небольшими перерывами проработал здесь на разных должностях более двадцати пяти лет: начиная от старшего следователя следственного отдела до первого заместителя прокурора региона. Сейчас в Одессе начал с изучения состояния дел в прокуратуре, соблюдения законности в поднадзорных воинских частях, предприятиях, учреждениях.
В той непростой обстановке, которая сложилась в стране, и особенно в юго-восточных областях, нацеливаю прокурорско-следственных работников на то, что политика и надзор за соблюдением законов – это разные сферы деятельности. Главная наша задача – обеспечение соблюдения законов в подчиненных прокуратурах, ну и, конечно же, военнослужащими и органами государственной власти, которые в той или иной мере причастны к военной сфере государства.
– А как вы можете охарактеризовать обстановку на поднадзорных объектах, имею в виду воинские части, базы и арсеналы? Например, ситуация с нападением на базу ГСЧС в Жеребково Одесской области. Были ли еще подобные случаи?
– Да, есть такой факт. Когда-то, еще в советские времена, на этой базе хранилось ракетное вооружение, которое могло бы представлять интерес для определенных лиц. Однако вооружение давно вывезли, и попытка проникновения на данный объект вряд ли бы принесла злоумышленникам предполагаемый ими результат. Тем более что она была своевременно пресечена. Сделали это наши коллеги. Они и подтвердили выводы о том, что провокация имела целью дестабилизацию обстановки в регионе.
По факту проводится досудебное расследование, и по его окончании обвинение будет направлено в суд.
Группировка войск была сокращена
– Учитывая непростую политическую ситуацию в стране, когда южные и восточные области Украины (а это, собственно, и есть ваш регион) называют чуть ли не прифронтовыми, какие задачи перед правоохранительными органами выходят на первый план?
– За годы независимости военная доктрина нашего государства строилась исходя из того, что с северным и восточным соседом у Украины дружественные отношения. А раз так, то и группировка войск, в частности, в Донецкой и Луганской областях была значительно сокращена. Впрочем, эти решения находятся в компетенции руководителей военного ведомства, и анализ причин, почему так произошло, не дело прокуратуры. Хотя мы понимаем, что закон Украины «Об обороне Украины» на территории Донецкой и Луганской областей выполняется достаточно сложно в силу и таких причин тоже.
Особую важность в нынешних условиях приобретают вопросы проведения частичной мобилизации, присутствия воинских подразделений на территории этих областей, понимание того, что выполняется конституционная обязанность по охране суверенитета и целостности нашей страны. И если такое понимание в нашем обществе будет, органам прокуратуры действовать станет легче.
Уверен: последовательная работа, разъяснение гражданам, в том числе и военнослужащим, особенностей сложившейся ситуации позволят нам избежать возможных негативных последствий.
Нас немного, но мы трудимся
– Достаточно ли наличных сил в прокуратурах гарнизонов для полноценного осуществления своих функций в нынешних условиях? Спрашиваю об этом потому, что предполагаю, насколько немногочисленны по своему составу специализированные прокуратуры в Херсоне, Луганске, Донецке?
– Действительно, прокуратуры кадровый голод испытывают, однако постоянно обеспечивают выполнение поставленных задач. Сегодня, безусловно, их объем значительно вырос, и на повестке дня, действительно, остро стоит вопрос об изменении организационно-штатной структуры наших прокуратур. Мы направили свои предложения в Генеральную прокуратуру и надеемся на положительное решение. Чем скорее оно будет принято, тем эффективнее станет результат. А пока наши сотрудники работают в очень напряженном режиме.
Понимать всю сложность ситуации
– Кстати, как проходит частичная мобилизация? Нет ли здесь нарушений законности?
– Мы не можем находиться в стороне от решения вопросов мобилизации. К примеру, возьмем такой «простой» момент, как вызов на основании повестки в военкомат. Замечу, что это действие, которое предусмотрено законом Украины «О воинской обязанности и военной службе». В военкомат приглашаются люди, которые находятся на воинском учете, и с ними нужно проводить соответствующую работу по подготовке, проверке и т.д. Это военнослужащие запаса, имеющие те специальности, что необходимы в данный момент для доукомплектования воинских подразделений и решения задач, поставленных перед ними.
Неявка по вызову в военкомат – это правонарушение. Оно может быть административным, за которое предусмотрен штраф. Это во-первых. А во-вторых, уклонение от призыва по мобилизации – это уже уголовное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 336 Уголовного кодекса Украины.
Не хотелось бы, чтобы мои слова были восприняты как «запугивание». Говорю для того, чтобы люди понимали всю сложность и ответственность сложившейся в стране ситуации.
Впрочем, и по мобилизации человек может быть освобожден от призыва. В каждом конкретном случае следует внимательно разбираться. Однако подчеркиваю: явка в военкомат является обязательной. Необходимо предъявить документы, подтверждающие, например, невозможность прохождения службы (болезнь, семейные обстоятельства).
И еще один важный вопрос, который обойти нельзя: это деятельность должностных лиц военных комиссариатов. Хочу предостеречь их от различного рода нарушений требований закона.
Военные прокуратуры необходимы
– Еще недавно стоял вопрос о ликвидации прокуратур по надзору за соблюдением законов в военной сфере. Сегодня, с учетом реалий, что-либо изменилось?
– Вопрос реформирования органов прокуратуры решается очень непросто. Как вы знаете, он обсуждался в прошлом году. Был подготовлен проект закона Украины «О прокуратуре». Теперь снова вернулись к нему.
Моя позиция здесь всегда была последовательной. Я о ней заявлял и в СМИ, и в научных публикациях. Уверен, что при нынешнем состоянии нашего государства и общества прокуратуры по надзору за соблюдением законов в военной сфере, или назовем их просто «военными», являются необходимостью. Поскольку сегодня заменить эту структуру в органах прокуратуры нечем. А если кто-то настаивает на ликвидации специализированных прокуратур, то я вижу в этом нежелание понять специфику данной проблемы и ее важность в решении задач укрепления обороноспособности государства.
Думаю, при рассмотрении проблемы обязательно нужно учесть тот факт, что в ряде европейских стран, в том числе в одной из ближайших наших соседок – Польше, которая, кстати, является членом Евросоюза, осталась и продолжает функционировать военная прокуратура.
Другое важное обстоятельство – существование Военной службы правопорядка (ВСП). Этот правоохранительный орган в пределах своих полномочий поддерживает законность в Вооруженных Силах. Надзор за деятельностью ВСП должен обязательно быть. Как, к примеру, территориальные прокуратуры делают это в отношении органов милиции.
Два действительно европейских города
– Павел Петрович, давайте несколько сменим тему нашего разговора и от служебных проблем перейдем к делам житейским. Расскажите, как встретила ваша семья известие о переезде в Одессу? Не было ли грусти при расставании со Львовом?
– Вряд ли открою что-то новое, если скажу, что в Украине, да и в Европе в целом, есть два очень интересных города. Это Одесса и Львов. Будучи практически одесситом, я за годы службы во Львове хорошо узнал и полюбил этот прекрасный город. Убежден в том, что львовянин может гордиться тем, что он львовянин, а одессит – тем, что живет в «жемчужине у моря».
У каждого из этих двух городов своя история. Очень интересная и богатая. У Львова она просто более продолжительная в силу того, что он старше Одессы почти на пять с половиной веков. И то, что там сейчас доминирует, скажем, украинская культура, вовсе не означает, что так было всегда. Украинцы постоянно боролись за свой язык, традиции, за свое утверждение в истории, и это обстоятельство сказывается на позиции жителей западных областей Украины. Просто это надо знать, понимать и учитывать.
И если в Одессе на Соборной площади в основном обсуждают футбол, шахматы, театр и цены на «Привозе», а потом уже политические новости, то во Львове на знаменитой «стометровке» главная тема разговора – все же политика.
Наука проверяется практикой
– Вы – кандидат юридических наук. Довольно активно, насколько это возможно для действующего руководителя прокуратуры, занимались научной деятельностью. Остается ли сейчас время?
– Спасибо за вопрос. В сфере моих научных интересов находятся те проблемы, которые ближе к практике. К примеру, место органов прокуратуры в правовой системе Украины.
Значительное внимание последние два года уделял проблеме реформирования криминальной юстиции. Ну а в целом, поскольку я давно занимаюсь общей теорией государства и права, вопросы правовой системы Украины, и военное право в частности, составляют главное направление моей научной деятельности.
Конечно, времени для занятий наукой у меня, как у практикующего юриста, остается совсем немного. Тем не менее стараюсь использовать каждую возможность, и чаще всего это получается во время отпуска. Считаю, что опыт практической деятельности дает мне преимущество перед учеными-теоретиками. Мы можем сразу же соизмерить теорию с практикой и, исходя из результатов, инициировать изменения в действующие законодательные акты.
Семья, книги, футбол
– И традиционный вопрос. В свободную минуту чем предпочитаете заниматься?
– Я уже частично ответил на ваш вопрос, говоря о своих научных интересах. Еще – с удовольствием читаю историческую литературу. Люблю футбол и внимательно слежу как за ходом украинского чемпионата, так и за событиями на европейской арене. Жду, конечно же, Чемпионата мира по футболу в Бразилии. Раньше и сам с удовольствием выходил на поле. Теперь, к сожалению, меньше.
И все же главное для меня – семья. Это, как принято говорить у людей военных, наш тыл. В семье я отдыхаю душой. В общении с родными людьми отхожу от напряжения служебных проблем и набираюсь сил и энергии для последующей работы.
