Антимонопольный комитет Украины – это орган, который наделен особыми полномочиями для решения важных государственных задач. Одной из них является борьба с недобросовестной конкуренцией в производстве продуктов питания. Как ведется эта борьба, что именно дает и могут ли рядовые граждане и предприниматели принять в ней участие? На эти и другие вопросы отвечает глава Одесского областного территориального отделения АМКУ Юрий Кравец.
– Юрий Игоревич, давайте сначала разберемся, что такое недобросовестная конкуренция?
– Недобросовестные действия в конкуренции – это действия, которые противоречат торговым и иным правилам и обычаям в хозяйственной деятельности. Львиную долю нарушений законодательства о защите от недобросовестной конкуренции составляют случаи распространения неполной, неточной или неправдивой информации, которая вводит в заблуждение покупателей и может повлиять на намерение потребителя приобрести эти товары, работы или услуги. Такая информация может быть размещена в рекламе, на этикетках изделий, вывесках магазинов и т. д. Каждый подобный случай квалифицируется как попытка незаконным путем создать для себя более выгодные условия по отношению к конкурентам и является нарушением согласно ст. 15-1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции».
Например, в рекламе говорится «Выпейте нашу таблетку, и вы излечитесь от всех болезней». Странное заявление, не правда ли? В таких случаях мы направляем производителю запрос с просьбой документально подтвердить свои обещания. Если подтверждения нет, то принимаем предусмотренные законом меры.
Натуральный обман
– Но это ведь натуральный обман. Для чего же это делается?
– Цель очевидна – любым способом получить преимущества по отношению к конкурентам. Здесь имеются два пути. Одни (добросовестные производители) улучшают качество товара, закупают первосортное сырье и современное оборудование, внедряют новые технологии и т. д. Другие идут иным, незаконным, путем, делая ставку на распространение неправдивой информации о своих товарах и услугах, чтобы таким образом привлечь потребителя.
Приведу пример. На прилавке в магазинах представлено пять банок с продукцией от разных производителей (примерно по одной цене). На всех этикетках указаны одни и те же ингредиенты, а также подчеркнуто отсутствие жиров, консервантов и всего того, что способно отпугнуть потребителя. Но в действительности все обстоит иначе. Качество продукта в трех из пяти банок соответствует информации на этикетке, а вот в двух остальных его состав в лучшем случае не опасен для здоровья. Таким образом производители продукции ставятся в неравные условия, что, разумеется, невыгодно добросовестному предпринимателю.
– Каким образом сотрудники Одесского отделения АМКУ выявляют нарушения законодательства по защите от недобросовестной конкуренции?
– Для этого нами проводится обязательный мониторинг рекламы в печатных средствах массовой информации на предмет наличия сведений, которые могут ввести в заблуждение потребителя. Уделяем внимание рекламе на уличных щитах. Посещая магазины, изучаем информацию на этикетках продуктов питания и других товаров. У нас в этом плане даже организовано соревнование: в отделении на видном месте размещена таблица, где указано, сколько фактов недобросовестной конкуренции выявил каждый из сотрудников. Поэтому особенно важно, что большой объем ценной информации мы получаем от общественных организаций.
– Как организовано ее получение?
– Здесь нашей опорой служит общественный совет, созданный при Одесской областной государственной администрации. Если учесть, что сегодня в него входит 190 организаций, то это большая сила. Чтобы активизировать людей, мы провели семинар в общественном совете, раздали присутствующим аналитические материалы, рассказали о примерах недобросовестной конкуренции и о том, как именно мы ее выявляем. Сегодня общественники уже сами делают закупки подозрительных продуктов питания, сдают их в лабораторию «Одессастандартметрологии», после чего направляют нам заявления, которые мы рассматриваем и принимаем меры.
Можно обратиться любому
– Могут ли предприниматели или обычные люди обратиться к вам самостоятельно?
– Разумеется, могут. В случае обнаружения фактов недобросовестной конкуренции, просим проинформировать об этом наше отделение. Заявление с подтверждением распространения недостоверной информации можно отправить почтой или передать лично. Если по какой-либо причине не хотите ставить свою подпись, то как минимум направьте по почте доказательства распространения (номер газеты, рекламный буклет, этикетку продукта, желательно с чеком, и т. д.). Мы заинтересованы в получении любой информации и прямо говорим об этом.
– Какие виды нарушений закона о защите от недобросовестной конкуренции являются наиболее характерными?
– Нарушения можно условно разделить на несколько групп в зависимости от вида продаваемых товаров или услуг. В первую очередь ими грешат производители продуктов питания. Так, с целью привлечения потребителя они помещают на видном месте привлекающую потребителя информацию, выполненную большими буквами. Другие, способные оттолкнуть покупателя сведения, указывают мелким шрифтом, чтобы тот не обратил на них внимания. Характерный пример – на упаковке плавленого сыра производитель пишет «сыр с грибами», хотя в составе продукта указано мелким шрифтом о наличии только ароматизатора «грибы». В других случаях производители полностью скрывают от потребителя информацию о наличии в продукте растительных жиров, консервантов, красителей и т. д. Чтобы установить такое нарушение, необходимо проводить лабораторные исследования.
Часто встречаются примеры спекуляции на заботе людей о своем здоровье и внешнем виде. До сведения потенциального потребителя доводится целый перечень полезных свойств продаваемых биодобавок, кремов и других схожих препаратов. Однако при проверке выясняется, что все эти обещания не отвечают действительности.
Нарушения допускают и представители торговли путем распространения неправдивой информации о ценах, скидках и других якобы выгодных для потребителя условиях продажи.
«С нами не спорят»
– Каким именно образом территориальное отделение прекращает обнаруженное нарушение?
– Административная коллегия территориального отделения накладывает штрафные санкции и соответствующие обязательства на ответчика. Если в процессе рассмотрения дела ответчик устранил нарушение, то такое обстоятельство является смягчающим при определении размера штрафа. В ином случае виновнику придется заплатить штраф в размере до 5% от оборота. С нами не принято спорить. Хочу подчеркнуть, что наша оперативность очень выгодна добросовестным предпринимателям при возникновении проблем с недобросовестными конкурентами, так как позволяет обойтись без длительных судебных процессов: предписания АМКУ как полномочного государственного органа выполняются быстро и без проволочек.
Вместе с тем хочу подчеркнуть: главное для нас – не штрафовать, а предупреждать нарушения. Поэтому одним из важных направлений работы Одесского отделения АМКУ является разъяснение конкурентного законодательства. Наши встречи с предпринимателями проходят регулярно. Особое внимание мы уделяем производителям продуктов питания. Уже прошли встречи с производителями соков, минеральных вод, молока, консервов, колбасных и мясных изделий. На очереди – кондитеры и хлебопеки.
– Почему такое внимание уделяется именно производителям продуктов питания?
– Потому что эти продукты регулярно приобретает каждый из граждан. И потом от полноты достоверности предоставленной информации о них зависит не только выбор, а подчас и состояние здоровья потребителя. При этом наш покупатель доверчив и ему не всегда хватает терпения разобраться, что именно ему продают. Этим пользуются недобросовестные производители. Есть и еще один немаловажный фактор. На сегодня у государственных органов сужены полномочия контроля за качеством, и это расширило возможности обмана потребителей.
– На одесском рынке работают производители из других областей Украины. Уделяете ли вы им внимание?
– Одесское территориальное отделение АМКУ имеет право принимать решение о прекращении фактов недобросовестной конкуренции и наложении штрафов как относительно одесских, так и зарегистрированных в других областях страны предпринимателей. Во втором случае мы действуем на основании поручения председателя Антимонопольного комитета Украины. Нам важно, что продукция рекламируется, продается или производится на территории Одесщины. Анализу подвергается и реализуемая продукция иностранного производства. И потом среди территориальных отделений АМКУ существует очень высокая конкуренция. Если мы не выявим нарушение, то это сделают наши коллеги из других областей. Все сотрудники нашего отделения понимают важность своей работы и стремятся выполнять ее с высоким качеством.
– Спасибо за беседу. В следующий раз предлагаю обсудить проблему злоупотребления монопольным положением на рынке административных и иных платных услуг.
Валерий ПАВЛОВ
Справка КП
Юрий Кравец родился в Одессе. Закончил НУ «Одесская юридическая академия», возглавлял юридическую компанию.
С декабря 2011 года – председатель Одесского областного территориального отделения АМКУ.
Адрес и контактный телефон Одесского областного территориального отделения АМКУ:
г. Одесса, ул. Канатная, 83, 8-й этаж,
тел. (048) 728-38-73
