Законопроект «О свободной (специальной) зоне «Порто-франко», внесенный на рассмотрение Верховной Рады, вызвал немалый ажиотаж в средствах массовой информации и общественных кругах. В свете последних политических событий в Украине любые реформы политического либо экономического характера, предполагаемые к внедрению, проходят через целую систему проверок «на сепаратизм». Казалось бы, ну что может быть плохого в том, что истинные патриоты своего города хотят, чтобы он процветал и был хотя бы немного финансовоустойчивым?
Несмотря на то, что законопроект находит поддержку в первую очередь у пророссийских сил, которые агитируют за «порто-франко» в палатках на улицах и площадях Одессы, собирают подписи, реализация проекта будет проходить на территории Одессы, что выгодно в первую очередь одесситам.
Да, проект закона, вынесенный на рассмотрение, еще достаточно «сырой» и требует корректировок. Но основной движущей силой его создания стал мировой опыт во внедрении аналогичных экономических зон в других странах.
В первую очередь критике подверглась территория, на которую должна распространиться свободная экономическая закона. Законопроект, зарегистрированный народными депутатами Рабиновичем, Скориком (фракция «Оппозиционный блок») и Пресманом (группа «Экономическое развитие»), предусматривает зону «Порто-Франко» на всей территории Одесской области. Да, действительно, с итальянского «порто-франко» переводится как режим «свободной гавани», и совершенно бесспорно, что 33 тысячи квадратных километров области ну никак не примыкают к морю. И даже, несмотря на это, найти рычаги управления для всей этой территории в рамках свободной экономической зоны при желании можно. Вот только захотят ли этим заниматься люди, совершенно не заинтересованные в развитии региона?
Внедрение аналогичного режима в Одессе с 1819 по 1859 годы породил в свое время «одесское экономическое чудо», благодаря которому «серенький» городок превратился в четвертый по величине город великой империи (после Москвы, Варшавы и Санкт-Петербурга). Сегодня благодаря такому режиму, регион может стать основной территорией для национальной оптовой торговли. Ввозимый на территорию области товар без дополнительных пошлин и налогов будет попадать в другие регионы страны и, как следствие, станет более доступным конечному потребителю. Немаловажным аргументом в пользу свободной экономической зоны является возможность создания новых рабочих мест, так как функционирование, как оптовых баз, так и логистических организаций требует участия квалифицированных специалистов. К тому же, сырье, комплектующие и материалы, ввозимые на территорию региона, смогут беспрепятственно попадать в другие области страны в статусе «сделано в Украине» и тем самым делать отечественное производство более дешевым.
Главной негативной стороной в вопросе «порто-франко» становится создание и функционирование таможенной границы внутри государства. История помнит, что режим способен породить не только рост объемов промышленности и торговли, но и расцвет контрабанды, преступных шаек и спекуляции. Но далеко не это вызвало главную бурю эмоций у обсуждающих законопроект лиц! Организация хозяйственного управления и развития – вот то, что не дает покоя многим. Ведь разработчики закона предлагают самостоятельно обустраивать территорию «порто-франко», а по сути – и всю Одесскую область, обеспечивать правопорядок, экологическую и экономическую безопасность в регионе. Другими словами, южный регион фактически выходит из-под экономического контроля Украины. Именно это многими воспринимается как замаскированный способ автономизации региона. Кроме того, такие перемены сулят изъятие крупной части доходов из государственного бюджета.
Но, даже несмотря на то, что вероятность принятия законопроекта крайне невелика, одесскому региону внедрение режима «порто-франко» принесло бы определенную выгоду.
Менее радикальный «экономический эксперимент» на территории Одессы намерен провести народный депутат Сергей Кивалов. Он предлагает освободить от земельного налога и налога на прибыль предприятия, вкладывающие средства в собственное развитие. Данный шаг должен увеличить инвестиционную привлекательность города и позволить предпринимателям развивать производственные мощности, тем самым стабилизируя экономику страны.
Конечно, каждый из законопроектов имеет свои нюансы, которые еще долго не будут давать покоя общественности. Но, несмотря на это, каждый житель города, да и целого региона, с уверенностью подтвердит: нужны глобальные перемены, и чем быстрее они наступят, тем лучше будет для страны и ее народа.
