С наступлением тепла и солнечных дней основными местами отдыха, где проводят свое свободное время одесситы, становятся пляжи. Но наслаждение морем и теплым песком вот уже который год омрачается проблемами, связанными с их эксплуатацией.
Ни для кого не секрет, что проблемой №1 летом становится закрытый доступ к морю и беспредел арендаторов пляжей. В курортный сезон не проходит и недели, чтобы в городе не вспыхнул очередной скандал, связанный или с новым забором и турникетом, появившимся на том или ином месте, или с попытками помешать одесситам воспользоваться их правом на бесплатный отдых на море.
Хотя в правилах эксплуатации пляжей задекларировано, что 5 метров от линии моря должно быть свободно от топчанов, да и исполнение этих требований неоднократно проверял бывший мэр города Алексей Костусев, на практике все выглядит совсем иначе. Конечно, во время проверок ревизорам мэрии представляли более чем благопристойную картину. Но как только они удалялись, все становилось на круги своя. Бизнесмены расставляли шезлонги у кромки воды, и те, кто пришел позагорать на пляж со своим полотенцем, должны были довольствоваться более отдаленными местами. Кроме того, арендаторы заставляют больше половины своей территории шезлонгами, 50% из которых зачастую пустует. Естественно, такое положение вещей одесситов не устраивает, что и приводит к постоянным конфликтам.
Пляжные правила – наше все
Долгое время и чиновники, и общественники объясняли творящийся беспорядок тем, что в городе действуют устаревшие правила эксплуатации пляжей, и уверяли, что после принятия новых с проблемой будет покончено. Для этого в прошлом году была создана рабочая группа по разработке новых пляжных правил, в которую вошли более 30 человек. В их числе были общественники, городские чиновники и предприниматели, а председателем рабочей группы мэр назначил своего заместителя Вячеслава Шандрыка. Казалось бы, дело должно сдвинуться с мертвой точки, и к новому курортному сезону Одесса должна обзавестись новыми правилами. Но, увы, этого не случилось.
По словам юриста и члена группы Светланы Поповой, на заседания регулярно ходили 7-8 человек. И все же в процессе работы появился «юридически выверенный и чистый документ», который в конце года был подан на рассмотрение в мэрию. Вот с этого момента и начались проблемы.
Общественность хотела полностью запретить аренду пляжей. Во-первых, потому что, согласно закону, гидротехническое сооружение, которым пляж и является, нельзя сдавать в аренду, а значит, сейчас происходит нарушение закона. А во-вторых – потому что аренда приводит к последующей застройке территории, так как дает арендатору преимущественное право пользования ею.
«Аренда пляжей является катализатором вечного конфликта интересов отдыхающих и арендаторов на пляже, поскольку последние постоянно пытаются любыми способами обозначить территорию, на которой они предоставляют услуги, с целью извлечения прибыли», – подчеркнул общественник и участник группы Сергей Сарафанюк.
Еще одним требованиям общественности был запрет на установку настилов на пляжах. Они закрывают людям доступ к песку, мешают свободному проходу, а самое главное – способствуют дальнейшей застройке побережья.
«Сначала появляются настилы, потом на них “вырастают” серьезные конструкции, которые по документам не числятся как капитальное строение, хотя на самом деле именно им и являются», – уточнил член рабочей группы Леонид Штекель.
Вместе с настилами общественники требовали запретить арендаторам расставлять пустые топчаны по всей территории пляжа. Как сообщила Светлана Попова, чиновникам эти предложения не понравились, и они стали призывать общественников найти компромисс, который бы удовлетворил и горожан, и предпринимателей.
«Одним из главных доводов мэрии о невозможности полного запрета аренды было то, что платежи поступают в бюджет, и без них будет плохо. Суммы мизерные, а повышать их существенно они тоже не захотели», – отметила Светлана Попова.
Непримиримые противоречия
После долгих переговоров был все же разработан компромиссный вариант. В первую очередь он касался главного вопроса – аренды. Было принято решение поделить пляжи на три категории. В одну попадают те, которые сейчас являются бесплатными, и в будущем на их аренду накладывается запрет. Вторая категория – объекты, которые сейчас арендуют, но после завершения срока договоров их больше не будут сдавать в аренду, а третья – те, что сейчас в частных руках, и в будущем их также можно будет сдавать. Отметим, что ближайший срок договора аренды истекает только в 2018 году, а остальные продлены до 2020, 2022 года и дольше.
Для пляжей, которые можно будет в будущем сдавать в аренду, общественники предусмотрели повышение коэффициента оплаты, а также послабление в виде разрешения на расстановку топчанов, но площадь, которая может быть ими занята, должна быть строго определена. При этом настилы и бассейны должны быть запрещены всем. В итоге получалось, что в Одессе соотношение свободных пляжей и арендуемых должно составить 50/50. Но чиновники захотели внести свои поправки в документ, согласно которым большая часть пляжей все равно оказывалась арендуемыми.
«Они просто внесли в категорию тех, что попадают под сдачу, пляжи с огромными площадями, а свободными оставили наоборот маленькие. И в итоге образовался сильный перекос. Кроме того, отказаться от настилов, бассейнов и других “вещей” власти тоже не хотели», – пояснила Светлана Попова.
В итоге на последнем заседании рабочей группы 21 февраля не был принят ни вариант правил, предоставленный общественниками, ни вариант чиновников. После чего 30 марта на аппаратном совещании начальник управления инженерной защиты территории города и развития побережья Вадим Андрусишин заявил, что общественность, работавшая над новыми правилами, отказалась продолжать работу. Таким образом, в новый курортный сезон город входит со старыми правилами. Каких новых сюрпризов ожидать одесситам нынешним летом, пока предугадать сложно.
Но каждый горожанин прекрасно понимает, что даже с несовершенными старыми правилами, при наличии политической воли, можно навести порядок на пляжах, и сделать так, чтобы одесситы не чувствовали, что у них отбирают море. Поэтому этим летом все снова будет зависеть от позиции городской власти и того, чьи интересы она решит защищать.
Автор: Анна Карцовник
