Под контролем ПФ находятся жизненно важные выплаты для без малого 12 млн украинцев. Оборот фонда в 2017 г. составил 610,3 млрд грн. Хотя формально пенсий было выплачено на 286,6 млрд грн. Летом выплаты пенсий дали сбой, в итоге кресло зашаталось не только под главной ПФУ Алексеем Зарудным, но и под самим премьер-министром Владимиром Гройсманом. Шутка ли – минимальный сбой пенсионных выплат может перечеркнуть любую электоральную перспективу президента и его партийного авангарда.
ХРОНИКА ПРОВАЛА
Что такое ПФ Украины? Организация? Государственный орган? Нет! Закон его определяет как самостоятельную финансово-банковскую систему, которая не входит в состав госбюджета Украины, хотя и получает из него солидное финансирование.
24 июля ПФ проинформировал общественность о смещении сроков выплат пенсий. Этот финансовый маневр объяснили «кассовыми разрывами поступлений единого социального взноса». В свою очередь «Укрпочта» сообщила о «временных технических задержках». На следующий день пресс-служба КАбмина проинформировала, что во время правительственного совещания с руководством ПФ, Госказначейства, Минфина и Минсоцполитики Владимир Гройсман заявил, что не простит возможных задержек пенсий в будущем. Разгневанную речь премьера следует привести полностью: «Я надеюсь, что это технические проблемы, с которыми вы справитесь очень быстро. До конца недели вы должны прийти к нормальному графику. Также я разберусь детально, кто и почему это допустил. В том числе и в том, что касается вас персонально (Алексея Зарудного. – Ред.) и в том, что касается руководителей всех региональных отделений. Еще раз, хотя бы день будут задержки - я могу точно сказать, что я вам этого не прощу». Вы помните когда премьер в последний раз выступал с таким «лукашенковским» спичем? Очевидно, что ПФ - это не шутки.
Судить о том, в какое время и в каких суммах в Пенсионном фонде происходили «кассовые разрывы», тяжело. Но косвенно их масштаб можно понять с помощью поисково-аналитической системы бюджетных платежей 007. Итак, в течении всего 2017 г. ПФ получил краткосрочное кредитование Казначейства на сумму 4,5 млрд грн. Текущий 2018 год еще не окончился, а краткосрочное кредитование уже вырасло в десять раз до 44, 6 млрд грн. При этом в июне, перед скандальным июлем, ПФ вернул казначейству 9,7 млрд грн при среднемесячных платежах в 1 млрд. Это, повидимому, и превело к «касовому разрыву». Но вот что интересно – если посмотреть, сколько денег приходило в Госказначейство помесячно в виде социального взноса предприятий, то никаких проблем не было. Например в мае поступило 15,7 млрд грн, в июне -18,2 млрд. грн., в июле 16,5 млрд. грн. Падения платежей соцвзноса со стороны бизнеса и предпринимателей не было! Собственно, это подтвердил и сам Гройсман: «Центральный бюджет задолженности перед ПФУ не имеет. Мы полностью финансируем». Значит, причина не только в экономике, но и политике?..
ПЕНСИОННЫЕ ПРОСЧЕТЫ
Сегодня на 100 пенсионеров приходится сегодня 110 налогоплательщиков. ПФ в Украине не покрывает пенсии поступлениями затсрахованных лиц уже давно. Ежегодно солидные доплаты он получает прямо из госбюджета. Серьезные проблемы у ПФ начались в 2016 г., когда размер единого социального взноса (ЕСВ) был сокращен до 22%, а его пенсионная составляющая уменьшилась фактически вдвое. Предприниматели не спешили «отбеливать» зарплаты сотрудников.
Сама реформа Пенсионного фонда в 2017 г. не была до конца просчитана. Как сообщают некоторые источники в СМИ, расчет влияния пенсионной системы на бюджет делался на выборке, подготовленной Минсоцполитики, а она неверно отражала структуру украинских пенсионеров. Качественного реестра у Минсоцполитики попросту нет. Плюс, повышение пенсий для военных пенсионеров обошлось бюджету еще в 7,8 млрд грн в 2018 г.
По словам экономического эксперта Олега УСТЕНКО, ситуация с задержкой выплаты пенсий была прогнозируемой, поскольку экономика страны показывает слишком маленькие темпы роста после падения в 2014 г. на 15%. Более того, в Украине могут вообще отменить пенсионное обеспечение как в среднеазиатских республиках» — говорит специалист.
«Подлый удар» Пенсионному фонду готовят и почтальоны. «Укрпочта» прекратит доставку пенсий, что приносит госпредприятию убытки, в случае, если на услугу не будет утвержден новый тариф - проинформировал руководитель государственной компании Игорь Смелянский. Срок для принятия решения - до 1 ноября 2018 г. С 1 января 2019 г. доставка пенсий «Укрпочтой» будет прекращена. А это, ни много ни мало, более 4,5 млн пенсионеров.
Но и помимо экономических просчетов Минфина, вопросов по Пенсионному фонду более, чем достаточно.
МЕЧТЫ ОБ АУДИТЕ
Общественность давно интересует, каким образом администрируются громадные средства фонда. Провести аудит Пенсионного фонда власть обещает уже несколько лет. Последнее такое обещание прозвучало из уст министра соцполитики Андрея Ревы осенью прошлого года. Тогда он сообщил, что внешний аудит ПФ Украины будет проведен в первом полугодии 2018 г. Однако этого так и не произошло, несмотря на прямое требование закона №2148 от 3 октября 2017 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты касательно повышений пенсий». Оправдываясь в августе, Андрей Рева сообщил, что по просьбе украинского правительства Мировой банк сейчас «выделяет средства и готовит тендер на отбор аудитора».
Чтобы понять масштаб скрываемых хищений, достаточно вспомнить аудиты пенсионных фондов в Греции и Грузии, где было выявлено до 30% расходов не по назначению, а также выплаты пенсий «мертвым душам». У кого-то есть сомнение, что в Украине дела обстоят не так же? Потенциальная сумма злоупотреблений может составить до 100 млрд грн
А вот еще одна версия: по словам внефракционного народного депутата Украины Дмитрия ДОБРОДОМОВА, аудит Пенсионного фонда не проводят в Украине, чтобы манипулировать голосами умерших людей на выборах.
СЕКРЕТЫ ФОНДА
Несмотря на объективные проблемы финансирования ПФ, у госудраства должны существовать внятные вопросы к его текущему руководителю - Алексею Зарудному. Так, в 2016 г. СМИ облетела новость, что следователи СБУ возбудили уголовное дело в отношении главы правления ПФУ Алексея Зарудного по статье «Госизмена». Дело по ч.1 ст. 111 УК Украины в отношении Зарудного было возбуждено 3 июня. СБУ выполнила постановление Шевченковского райсуда Киева, которое обязывает провести расследование в отношении сотрудничества ПФУ с ВТБ Банком, Альфа-Банком, Проминвестбанком, Сбербанком и банком «Форвард». Как видно, дело было благополучно «спущено на тормозах».
Сам Пенсионный фонд с завидной периодичностью сотрясают скандалы с проворовавшимися сотрудниками. То в Киевской области Генеральная прокуратура находит «дыры» в системе безопасности информационных систем фонда, благодаря которым чиновник украл более 605 тыс. грн. То в Броварах ловят чиновницу, поставившую «на поток» оформление повышенных пенсий. Что уже говорить о гуляющих в свободной продаже базах данных украинских пенсионеров?
При этом, само руководство Пенсионного фонда ни в чем себе не отказывает. И как свидетельствует сайт «Прозорро» активно проводит многомиллионные тендера по различным направлениям информатизации. Но большинство из них, вне конкурса - у одного заказчика. Некоторые фирмы, такие как ООО «Софт продакшн» получают заказы на 54 млн грн, имея «за душой» одну комнату в офисе и трех программистов. При этом, на рынке информационных технологий об ООО «Софт продакшн» ничего не известно. Только по системе «Юконтрол» видно, что собственник компании наплодил несколько десятков подобных «фирмочек». Или тендер, к примеру, на 17,8 млн грн, который выиграла ООО «Медирент». Эта фирма также постоянно выигрывает тендера в Пенсионном фонде. Как заметил сайт «Наші гроші», директор в ней – Юрий Бониславский, руководивший в 2001-2008 гг. ДП «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України». В те же годы (2007-2010) ПФ возглавлял тот же Алексей Зарудный.
Как видно, поводов для проведения аудита в Пенсионном Фонде Украины более, чем достаточно. Но впереди парламентские и президентские выборы. В условиях жесткой политической конкуренции от того в чьих руках находятся пенсионные отчисления зависит очень многое. Летняя задержка пенсий – тревожный «звоночек» для власти. На Банковой есть о чем задуматься.
Юрий ШПАК
