С 1 мая 2016 года стоимость газа для населения составит 6879 грн за тысячу кубометро
Цену унифицировали, убрав социальные нормы потребления голубого топлива на уровне 1200 куб. м. за отопительный сезон. Таким образом, Кабмин выполнил один из пунктов меморандума с Международным валютным фондом (МВФ). Попробуем разобраться, какую цену придется за это заплатить всем заинтересованным сторонам.
Газодобыча
До 1 мая этого года газ как товар, необходимый для нужд населения, украинские газодобытчики отдавали по двум ценам. Тысяча кубов для приготовления еды, индивидуального отопления и комплексного потребления за объем больше 1 200 куб. м. в отопительный период стоили 5 200,3 грн. За объем до 1 200 куб. м. – 2 210,3 грн. Речь идет именно о сумме без наценок НАК «Нафтогаз». С 1 мая газодобытчики будут получать 4 942 грн за тысячу кубов.
Откуда взялась эта цифра – объяснил вице-премьер-министр экономического развития и торговли Степан Кубив:
«Прогнозная цена импортного газа на период май-декабрь 2016 составляет 185,11 долл. за тысячу кубометров (по сегодняшнему курсу - те же 4 900 грн – ред.)», - сказал он.
о есть украинские газодобытчики будут получать те же деньги за свой товар, что и импортеры. Выходит, что украинский газ – природный ресурс, который по Конституции принадлежит народу, будет продаваться по цене европейского. Но причину такого ценообразования премьер-министр Владимир Гройсман пояснил тем, что Украина находится на третьем месте среди европейских стран по доказанным запасам газа. У нас их 640 млрд куб. м. При нынешней добыче 19-20 млрд куб. м., всего около 2-2,5 млрд кубометров добывают частные компании. И повышением стоимости газа как товара можно подстегнуть этот рынок и конкуренцию на нем. А развитие бизнеса даст возможность получать больший доход от ренты, которую добытчики платят государству.
НАК «Нафтогаз»
«Главную цель, которую преследует МВФ и ради которой пункт о повышении тарифов включен в меморандум – безубыточность НАК «Нафтогаз», - напоминает Валентин Землянский, директор энергопрограмм Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ. - Дыра в его бюджете при заключении первой (правительство Тимошенко) и второй (Кабмин Азарова) кредитных программ была колоссальной. Но по итогам 2015 г. убытки удалось сократить в несколько раз – до 25 млрд грн. Однако Землянский считает, что дефицит бюджета НАК можно было сократить не такими драконовскими тарифами.
«Когда в 2014 г. прошло первое повышение тарифов, еще до программы МВФ, та категория населения, которая потребляла до 2,5 тыс. куб. м. газа стала платить по 1,2 грн за куб. С учетом троекратной девальвации нацвалюты, получаем цену на газ на уровне 3 600 грн за тысячу кубов. Берем таблицы НАК «Нафтогаз» и считаем. Была закупка газа у Укргаздобычи – 1 600 грн, продажа населению по 3 600 грн, и тогда у НАК «Нафтогаз» с каждой тысячи кубометров был доход 2 тыс. грн и общий доход 24 млрд грн. Сейчас НАК «Нафтогаз» делает все то же самое, но по повышенным тарифам. Чуть больше 4 800 грн будут платить Укргаздобыче, 6 900 они будут брать у населения. То есть те же 2 тыс. грн будут оставаться у НАК «Нафтогаз».
До 1 мая и после этой даты тарифы на транспортировку, поставки и НДС приносят до 2 тыс. грн. У «Нафтогаза» действительно получается бульон от вареных яиц.
Население
Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик предпочитает говорить не о повышении тарифов, а об установлении единой цены. По подсчетам «Нафтогаза» около 27% потребителей платили за тысячу кубов 7 188 грн. Для них тариф снижен. Для остальных вырос почти в два раза. По социальной норме отпускалось 8,7 млрд кубов газа в отопительный сезон – 41% потребителей платили по 3 600 грн за тысячу кубов. Еще 6,8 млрд кубов газа шли на централизованное отопление – 32% потребителей платили по 2 994 грн за тысячу кубов. Теперь тариф для населения – 6879, а для Теплокоммунэнерго – 6 810 грн за тыс. куб. м. Стоимость отопления и горячей воды подтянется следом и подорожает на 80%, поэтому ожидается шквал обращений за субсидиями.
Землянский считает, что именно ради системы субсидий повышение тарифов и затевалось.
«На эти программы предприятия-поставщики получают деньги из бюджета и прокручивают их внутри своей системы, возвращая долги и оплачивая обязательства, - поясняет эксперт. - Субсидии не идут на программы энергоэффективности - освободившиеся деньги люди тратят на еду. Ведь если бы они могли позволить установку котла или утепление, то не просили бы помощи у государства».
В Минсоцполитики говорят, что сейчас субсидию получают 5,5 млн семей. После роста тарифов прогнозируют, что их будет 8-9 млн. В госбюджете на этот год были запланированы 35 млрд грн на субсидии. Замминистра экономического развития и торговли Юлия КОВАЛИВ сказала, что сумму увеличат до 40 млрд грн. Несовпадение очевидно, но у вице-премьера Павла Розенко такая бухгалтерия легко сошлась.
«По нашим расчетам, этой суммы хватит для того, чтобы покрыть расходы на газ для малообеспеченных граждан Украины», - сказал он.
При этом, эксперты считают, что на самом деле нужны 65 млрд грн. И где брать недостающие 25 млрд – неизвестно. Таким образом, около 6 млн украинских семей могут чувствовать себя относительно спокойно – деньги на их субсидии в бюджет заложены. А вот что делать «новеньким»?
Политический труп?
«Убежден в том, что мы в этом вопросе сегодня поставим точку, и это будет последнее изменение цены на газ в жизни нашего государства», - сказал премьер-министр Владимир Гройсман.
Экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко утверждает, что такой уверенности на рынке, где цены меняются, быть не может.
«Это говорит об отсутствии хорошего базового образования», - говорит он.
Немного смягчить удар, в связи с повышением тарифов, призвано повышение соцстандартов. Они будут в среднем на 50 грн больше, чем ранее запланированное с 1 декабря повышение. Прожитминимум повысят до 1 544 грн, тогда как планировалось, что поднимут до 1 496 грн, минимальную зарплату поднимут до 1 600 грн, хотя в законе о госбюджете предусматривали 1 550 грн. Эксперт считает, что 50 грн – слабое утешение.
«Это полная чушь. Просто дешевая риторика, которая еще глубже опускает и без того невысокий уровень доверия к власти», - говорит Кучеренко.
…Совершенно точно решение Владимира Гройсмана, который только за две недели до этого возглавил Кабмин, было смелым. Где-то такого же ожидали от премьера-камикадзе. Но насколько обдуманным и дальновидным оно было – другой вопрос. Причем, не только с точки зрения населения, но и с точки зрения его политического будущего.
«У нас все реформы заканчиваются ростом тарифов. Гройсман – политический труп. Даже в более спокойные времена премьеры, которые принимали непопулярные решения, вынуждены были уходить в отставку. Это было первое решение, принятое вместо компромиссного варианта. Он мог сказать, что планируются переговоры и обсуждение ситуации с МВФ. Это дало бы правительству время и возможность действительно найти компромиссы. Если бы на то была политическая воля», - говорит Валентин Землянский.
«Это решение политическое, - полагает Алексей Кучеренко. - Обществу предлагают псевдорыночную, псевдолиберальную модель развития, прикрываясь рыночной риторикой низкого качества, которая не выдерживает никакой критики. Стоит вопрос выбора будущей модели: уйдем в словоблудие или будем строить социально-рыночную экономику».
