Накануне депутаты Верховной Рады наконец приняли закон о запрете религиозных организаций с центрами влияния в россии — прежде всего речь идет об Украинской православной церкви московского патриархата. Это голосование в парламенте назвали «историческим». Действительно, путь к нему длился несколько лет, так что долгожданное решение для многих стало отрадой. Однако есть нюанс: одним только законом УПЦ МП «закрыть» не получится.
После подписания закона главой государства предстоит огромный кусок работы: придется проверить около 8 тысяч приходов — с теми, кто будет саботировать решение, придется судиться. А будет это делать учреждение, которое раньше едва обеспечивало собственную деятельность.
Будут ли выгонять прихожан насильно из богослужений запретной церкви, как нехватка финансирования может помешать исполнению закона и хватит ли у государства инструментов для искоренения российского влияния, — в материале hromadske.
Сквозь тернии тысячи правок
Главной фигурой в реализации закона против УПЦ МП должна стать Государственная служба Украины по вопросам этнополитики и свободы совести. Эта служба подчиняется Кабинету министров, а с декабря 2022 года ее возглавляет религиовед Виктор Еленский. Именно ДЭСС будет проводить экспертизу организаций — будет проверять, подчинены ли они центрам влияния в россии.
«Служба причастна к разработке этого законопроекта к первому чтению. Ко второму чтению мы через народных депутатов подали значительное количество правок и дополнений, которые бы более конкретизировали этот закон, сделали его более действенным», — рассказывает Виктор Еленский.
Директор ДЭСС уверен, что на столе президента закон не задержится: «Думаю, он вскоре его подпишет, ведь сам его и инициировал».
Так, президент Зеленский еще в начале декабря 2022-го после решения Совета по нацбезопасности и обороне приказал Кабинету Министров разработать соответствующий законопроект — а уже в январе 2023-го правительство подало его в Верховную Раду.
Он предусматривает запрет религиозных организаций с центрами влияния в россии — как уверены специалисты, опрошенные hromadske, это будет касаться исключительно Украинской православной церкви московского патриархата.
Впрочем, при всей очевидной необходимости такого решения, депутаты не спешили с его принятием. В первом чтении поддержать законопроект удалось в октябре 2023-го — кстати, тогдашнее голосование также называли «историческим». А вот второго чтения пришлось ждать еще 9 месяцев — народные избранники доставляли хлопот сотнями предложений поправок, а иногда даже блокировали рассмотрение законопроекта во время внутренних обсуждений.
Архиерей Православной церкви Украины Евстрастий в разговоре с hromadske поделился, что в конечном итоге принятый закон выглядит лучшим из возможного в наших общественно-политических реалиях. С ним соглашается и священник ПЦУ Георгий Коваленко: по его мнению, финальное решение тщательно прописано и не противоречиво.
На разрыв с москвой — 9 месяцев
Искоренять российский след из церквей и соборов будут поэтапно. После публикации закона ДЭСС приступит к религиоведческой экспертизе организаций — их будут проверять на подчинение центрам влияния в россии.
Священник и ректор Открытого православного университета Георгий Коваленко в комментарии hromadske отметил: «Некоторых специалистов службы я знаю лично. Они способны работать и брать на себя ответственность».
Приходам, в которых выявят нарушения, будут выдаваться предписания. После этого приходы смогут выполнить требования самостоятельно.
Проведение такой экспертизы — не новинка для ДЭСС. В начале 2023 года служба уже имела такой опыт, когда ее специалисты изучали устав УПЦ МП на наличие церковно-канонической связи с московским патриархатом. Тогда это делали по требованию решения СНБО. Вывод был очевиден: УПЦ МП остается частью РПЦ.
Виктор Еленский вспоминает, что после этого к нему даже обращались деятели УПЦ МП, чтобы он им разъяснил, как можно избавиться от российского влияния. «В мае прошлого года два иерарха УПЦ МП во время беседы предложили мне в письменном виде предоставить им рекомендации, что бы УПЦ должно было сделать, чтобы не быть частью РПЦ. На следующий день я им такое письмо прислал: приложил к нему и результаты экспертизы, и заключение... Они эти рекомендации не выполнили», — вспоминает глава ДЭСС
Как выполнить закон? Каждый приход-нарушитель должен переписать свой устав и избрать церковную структуру, к которой хотел бы перейти, — объясняет депутат Наталья Пипа. По ее словам, это может быть переход к ПЦУ, УГКЦ или к иностранным церквям в Украине — скажем, Румынской или Греческой православных церквей.
В то же время на этапе перехода возникает проблема: хотя после полномасштабного вторжения значительное количество верующих перешло от УПЦ МП в ПЦУ, церковь московского патриархата остается огромной структурой, расформирование которой повлечет за собой и немало проблем.
Девять месяцев — именно такое время будет выделено религиозным общинам, чтобы они добровольно разорвали свою связь с россией. В службе по вопросам этнополитики и свободы совести считают, что этого термина вполне достаточно.
Глава службы Виктор Еленский объясняет, что УПЦ МП имеет инструменты, которые обезопасят церковь от упреков в подчиненности Москве. «Нужно обнародовать письма, в которых они выходят из состава синода российской церкви и всех руководящих органов; а также ставят в известность поместные православные церкви, что они не являются частью РПЦ».
Однако в самой УПЦ МП продолжают настаивать, что закон и так их не касается. Митрополит Климент заявил в комментарии hromadske, что, согласно своим документам, УПЦ не имеет административных связей с зарубежными центрами. Климент утверждает, что такие обвинения будут «делать исключительно манипулятивно».
Законотворцы понимают, что их решение будет нелегким для воплощения. Веры в то, что «люди, которые были коллаборантами, вдруг станут святыми» нет, — говорит Наталья Пипа. По ее мнению, только сам закон не устранит проблему, но станет важным толчком для этого.
Хватит ли сил на «авгиевы конюшни»?
Государственная служба по вопросам этнополитики и свободы совести возьмется за самую большую в своей истории задачу — экспертную проверку тысяч приходов, каждый из которых может по-своему отнестись к новому закону.
Для этого, кроме уже существующего центрального органа, ДЭСС важно развивать в областях свои подразделения. Сейчас один чиновник в региональном отделении может отвечать одновременно и за религию, и за туризм, и за культуру — с таким подходом трудно обеспечить эффективную работу, особенно в решении столь серьезной задачи.
К тому же, теперь на местах представителям службы нужно будет активнее сотрудничать с СБУ, полицией и общественными деятелями. А также общаться с самими верующими и священниками, отмечает этнолог Ярослава Музыченко.
Помехой закона может стать нехватка религиоведов в ДЭСС, перед которой встанет задача провести экспертизу тысяч приходов УПЦ МП.
Это не отрицают и в самой службе: им не хватало ресурсов и до этого. Глава ДЭСС Виктор Еленский отмечает, что законами «О свободе совести и религиозных организациях» и «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины» на службу возложили немалый кусок работы. Кроме этого, ДЭСС занимается рядом вопросов, связанных с переговорами о вступлении Украины в ЕС. А еще — выдает мандаты для военных капелланов.
Архиерей ПЦУ Евстрастий тоже сомневается, что имеющийся штат ДЭСС позволит выполнить новую задачу: «Вполне логично, если служба будет привлекать дополнительных специалистов. Они будут заниматься выполнением процедур, предусмотренных законом».
Наталья Пипа отмечает: чтобы увеличить ресурсы Государственной службы по вопросам этнополитики и свободы совести, не придется принимать дополнительные законы. Правительству будет достаточно внести изменения в бюджет.
А вот руководитель службы уверяет, что в ГЭСС будут стараться не раздувать смету: «Мы постараемся повысить свою институциональную способность. Знаем, насколько ограниченными во время войны являются ресурсы, как трудно будет выделить дополнительные».
С вещами на выход?
Переписать устав и перестать молиться за россию — звучит как самый простой путь. Впрочем, стоит быть готовым, что так произойдет совсем не во всех приходах. Кое-где нас ждет длительная судебная волокита. Как пример: даже после второго проигрыша по делу по заповеднику «Киево-Печерская лавра» УПЦ МП продолжает подавать апелляции.
Еще и точный механизм, как будет работать исполнительная служба после решения суда, пока неизвестен. В парламенте этот вопрос обсуждали и нигде эту процедуру не прописали. Теперь это будет делать правительство, когда будут приводить подзаконные акты в соответствие с законом.
Специалисты склоняются к тому, что после решения суда «закрыть» организацию, против нее введут ограничения на банковские операции, а также лишатся договоров — в частности, на поставку коммунальных услуг и по аренде. Следовательно, приходы, которым присвоят отметки «имеют связи с рф», больше не смогут использовать древние святыни.
Если у них есть собственное имущество, его никто не будет захватывать. В уставах каждой организации есть пункт о том, куда передается имущество в случае ликвидации юридического лица. Поэтому каждое такое религиозное общество будет идти своим путем.
Священник Георгий Коваленко надеется, что на руководителей этих учреждений повлияют сами верующие. Если же они станут на сторону нарушителей, то возьмут и на себя ответственность за происходящее с их организациями.
