Проблема экологии всегда была крайне актуальной для промышленных регионов Украины. И при всем желании украинских металлургов решать проблему экологии на местах, важно понимать, что без поддержки государства любые усилия отдельных предприятий по решению тех или иных местных проблем будут лишь временными мерами, оттягивающими экологическую катастрофу.
Модернизации требуют не только основные средства производства на уровне металлургических заводов, но и инфраструктура на уровне страны.
Программа развития ООН в Украине в отчете "Национальная экологическая политика Украины: оценка и стратегия развития" определяет лишь 6% территории нашей страны как экологически благоприятные для проживания людей. Регионы с кризисной экологической ситуацией имеют наибольшую плотность населения, в них проживает более 25% украинцев.
В аналитической записке Национального института стратегических исследований "Влияние общества на преодоление экологического кризиса старопромышленных регионов, на примере Донецкой области" акцентируется внимание на том, что современное состояние окружающей среды является результатом деятельности всех субъектов региона: граждан, предприятий, государственных органов власти. По объемам выбросов главными загрязнителями являются предприятия.
В своем ежегодном послании к Верховной Раде в прошлом году Виктор Янукович подчеркнул, что после президентских выборов 2010 года страна взяла курс на модернизацию всех сфер жизни. Основные задачи и принципы этой модернизации были определены в президентской Программе экономических реформ 2010-2014 гг. "Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство".
Основные принципы государственной экологической политики Украины на период до 2020 года в частности отмечают государственную поддержку и стимулирование отечественных субъектов хозяйствования, осуществляющих модернизацию производства, направленную на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.
Экологические налоги зачастую рассматриваются, как эффективный инструмент улучшения качества окружающей среды.
Как известно сбор за загрязнение окружающей природной среды Налоговым кодексом Украины трансформирован в экологический налог. Этот налог является общегосударственным обязательным платежом, взимаемым из фактических объемов выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты загрязняющих веществ, размещение отходов, фактического объема радиоактивных отходов.
Для анализа эффективности реализации государством программ, которые стимулируют промышленность вкладывать часть прибыли в систему экологической защиты окружающей среды, в том числе путем проведения экологической модернизации предприятий необходимо обратить внимание на то, как этот вопрос урегулирован в законодательстве Украины.
С 1 января 2011 года Налоговый кодекс предусматривает уплату налоговых обязательств по экологическому налогу на уровне 50% нормативно установленных ставок. А с 1 января 2013 года для обязательств по экологическому налогу ставки составят уже 75% от установленных ставок. С января 2014 года ставки определены на уровне 100%.
Необходимо обратить внимание и на тенденцию роста объемов поступлений средств от сборов за загрязнение окружающей природной среды в фонды охраны окружающей природы. С 2002 по 2010 годы поступления в фонды всех уровней выросли более чем в семь раз. Помимо ежегодной индексации нормативов сборов, расширился перечень предприятий, которые должны платить такие сборы. Хотя ставки по экологическому налогу за это время возросли: за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками - в 3,6 раза, за использование топлива - в среднем в 3,9 раза, за сброс загрязняющих веществ - в 4,8 раза, за размещение отходов - в 8,1 раза, это не обеспечивает надлежащего уровня для инвестирования в природоохранные меры.
Нормами Бюджетного кодекса установлено, что экологический налог (кроме налога, взимаемого за образование радиоактивных отходов (включая уже накопленные) и / или временное хранение радиоактивных отходов их производителями сверх установленного особыми условиями лицензии срок) зачисляется в специальный фонд государственного бюджета в 2011-2012 годах в пределах 30%.
С 2013 года эконалог будет зачисляться в пределах 53%, из них 33% с направлением на финансовое обеспечение исключительно целевых проектов экологической модернизации предприятий в пределах сумм уплаченного ими экологического налога в порядке, установленном Кабинетом министров. А с 2014 года в пределах 65%, из которых 50% с направлением на проекты экологической модернизации.
Не смотря на то, что в стенах Минприроды ведется активная работа по разработке реализации механизма направления части экологического налога на модернизацию производств, эта работа на сегодняшний день не завершена.
Также следует подчеркнуть, что предприятиям с целью проведения надлежащего планирования расходов на модернизацию производства на следующие периоды необходимо ознакомиться с порядком заблаговременно. При этом необходимо учесть, что осуществление экологической модернизации - это долгосрочная целевая программа направленная на решение нескольких задач, требующих длительных (один год и более) сроков реализации. Предприятия озвучивают мнение относительно того, что при утверждении этого порядка необходимо учитывать нюансы украинского бюджетного законодательства. Это означает, что при принятии порядка регулирующего финансовое обеспечение целевых проектов экологической модернизации предприятий в пределах сумм уплаченного ими экологического налога должны быть определены плановые значения по годам реализации.
И, тем не менее, хочется верить, что повышение ставок экологического налога в комплексе с определением части средств из государственного бюджета на экологическую модернизацию даст отправной толчок к исправлению эколого-экономической ситуации в стране. Впрочем, увидеть результат мы сможем в скором будущем, так как до 2013 года осталось совсем немного.
Источник: minprom.ua
