Народному депутату К.М.Ляпиной
«О внесении изменений в ЗУ « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»
Несовершенство или просто некорректно выписанная норма Закона Украины «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» приводит не только к недоразумениям, но и к бесконтрольным правонарушениям чиновников органов местного самоуправления, которые входя в сговор с налоговыми службами или в поиске компромата на неугодных, использует вышеназванные нормы. Практика регистрации юридических лиц давно показала, что юридические адреса очень часто не совпадают с фактическими, и, в первую очередь, это связано со следующими факторами.
Не нарушая действующего законодательства юрлица используют своё право на аренду юридического адреса по месту нахождения бизнес-центров, где располагаются или только числятся их руководящие органы. Естественно, что при изменении отношений с арендодателем юридического адреса возникают не только конфликты, но и правые коллизии, которые часто заканчиваются судебными разбирательствами, в которых истцами выступают чаще налоговые органы, чем сами арендодатели. Закон Украины «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» и Гражданский Кодекс Украины предоставляют право на достоверность информации за самому юрлицу, что является в корне неправильным. Только подтверждение арендодателем существующего права на аренду юридического адреса может являться основанием внесения в регистрационную карточку, иначе нарушаются законные права арендодателя, который вынужден при расторжении договоров, в т.ч. одностороннем порядке вести длительную переписку с налоговыми органами и Госрегистратором. При этом закон совершенно несправедливо уравнял в своих обязанностях по подтверждению ведомостей лиц, имеющих юридический адрес по месту нахождения своей собственности.
Для избегания дальнейших провокационных действий и злоупотреблений со стороны Госрегистраторов предлагаю следующее:
Статью 1 Закона Украины « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» дополнить следующими терминами понятиями :
Существующий термин - місцезнаходження юридичної особи — адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі — виконавчий орган); (Абзац шостий статті 1 в редакції Закону N 2452-IV від 03.03.2005)
- місцереэстрації юридичної особи — це юридична адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені
-місцезнаходження юридичної особи —це фактична адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені
- орендована юридична адреса- це місце, що є власністю орендодавця, по якому на підставі укладеного договору оренди надана орендареві адреса на певний термін і на певних умовах.
- власна юридична адреса- це місце, що є власністю юридичної особи, по якій на підставі документа про власність зареєстрована ця особа.
Существующая редакция. Ст.19 п.7. Не пізніше тринадцяти місяців з дня подачі (надіслання рекомендованим листом) останньої реєстраційної картки, що містить відомості про юридичну особу, юридична особа зобов'язана подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу.
8. Якщо до Єдиного державного реєстру не внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, то в разі неодержання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в установлений частиною сьомою цієї статті строк, а також у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. У повідомленні зазначаються підстава його надіслання, остання дата одержання державним реєстратором реєстраційної картки від юридичної особи або найменування органу державної податкової служби, який надіслав повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, та дата цього повідомлення. Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду та повідомляє про це заявника у випадках і в порядку, встановлених частиною п'ятою цієї статті. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу".
Нова редакція. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа від орендодавця юридичної адреси про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, у тому числі підтвердження наявності оренди юридичної адреси державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу". Юридична особа, яка має державну реєстрацію по місцю заходження власності не повинна підтверджувати данні , якщо не виникли відповідні зміни власників.
Усі юридичні особи не повинні направляти до державного реєстратора річні реєстраційної картки про підтвердження відомостей, якщо поточні зміни, які виникли не несуть ризику для вільного розшуку ціх осіб державними органами та особами з якими вони пов’язанні цивільно-правовими відносинами.
Внесение данных изменений в Закон Украины « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» не потребуют никаких изменений остального законодательства, так в нём присутствуют только отсылочные нормы.
Стаття 45 ПКУ. Податкова адреса
45.1. Платник податків-фізична особа зобов’язана визначити свою податкову адресу.
Податковою адресою такої особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків в органі державної податкової служби.
Платник податків-фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.
45.2. Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі.
Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.
Стаття 89 ЦКУ. Державна реєстрація юридичної особи
1. Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.
2. Порушення встановленого законом порядку створення юридичної особи або невідповідність її установчих документів закону є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи. Відмова у державній реєстрації з інших мотивів (недоцільність тощо) не допускається.
3. Відмова у державній реєстрації, а також зволікання з її проведенням можуть бути оскаржені до суду.
4. До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.
5. Зміни до установчих документів юридичної особи набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.
Стаття 93. Місцезнаходження юридичної особи
1. Місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 247. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання за порушення закону
1. У разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.
2. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.
Стаття 58 ГКУ. Державна реєстрація суб'єкта господарювання
1. Суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
2. Державна реєстрація суб'єктів господарювання проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній державній адміністрації за місцезнаходженням або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше не передбачено законом.
3. Для державної реєстрації суб'єкта господарювання подаються такі документи:
рішення власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу у випадках, передбачених законом;
установчі документи, передбачені законом для відповідного виду юридичних осіб;
рішення Антимонопольного комітету України про згоду на створення, реорганізацію (злиття, приєднання) суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законом;
документ (документи), що засвідчує сплату засновником (засновниками) внеску до статутного фонду суб'єкта господарювання в розмірі, встановленому законом;
реєстраційна картка встановленого зразка;
документ, що засвідчує сплату коштів за державну реєстрацію.
При створенні у процесі приватизації та/або корпоратизації відкритих акціонерних товариств повинен також бути поданий звіт про наслідки підписки на акції, затверджений Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
5. Власник (засновник) або уповноважені ним органи несуть відповідальність за невідповідність вимогам законодавства та недостовірність документів, що подаються для реєстрації.
9. Відомості щодо державної реєстрації суб'єкта господарювання включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.
11. Порушення встановленого законом порядку створення суб'єкта господарювання або недостовірність чи невідповідність вимогам законодавства документів, що подаються для його реєстрації, є підставою для відмови в державній реєстрації суб'єкта господарювання. Відмова у реєстрації суб'єкта господарювання з інших мотивів не допускається.
14. Перереєстрація суб'єкта господарювання проводиться у разі зміни форми власності, на якій засновано даний суб'єкт, або організаційної форми господарювання, або найменування суб'єкта господарювання і здійснюється в порядку, встановленому для його реєстрації.
15. Скасування (припинення) державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за його особистою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих документів, або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законом.
Скасування державної реєстрації припиняє господарську діяльність і є підставою для здійснення заходів щодо ліквідації суб'єкта господарювання.
Источник: odessa-daily.com.ua
