«Достучаться до местных органов власти!»
Так объясняет необходимость и целесообразность проведения общественных слушаний по поводу утверждения Генерального плана развития города руководитель областной организации Комитета избирателей Украины Анатолий Бойко. И правда, цель правильная.
Генеральный план развития города можно смело отнести к важнейшим документам муниципального развития. К тому же внести в него впоследствии какие-либо изменения будет крайне затруднительно. Уже хотя бы поэтому громаде утверждение Генплана нецелесообразно отдавать полностью на откуп депутатскому корпусу. Пусть этот самый корпус и избран из состава этой самой громады. В конце концов, депутаты тоже люди, а люди, как известно, слабы, падки на добро (в самых разных проявлениях), податливы к лоббистским технологиям. Да и за время действия Генплана состав городского совета сменится еще не раз!
В общем, если по такому вопросу не проводить слушаний, то по какому же тогда? Однако… А каков реальный КПД от такого обсуждения? Вот это уж, как говорится, вопрос. И не один. Начнем с формальностей.
Согласно действующему законодательству, в общественных слушаниях могут принять участие все члены громады. А таковых, без учета детей и подростков, в Одессе насчитывается где-то тысяч семьсот. При этом в городе нет ни одного объекта, способного вместить хотя бы десятую часть от этого количества. Значит, даже при условии высокого уровня гражданской ответственности узнать мнение каждого проблематично. Введение же представительской системы обсуждения законом не предусмотрено. Это – во-первых.
Во-вторых. Как показывает практика, если что и роднит одесситов с истинными украинцами, так это то, что у них на двоих нередко бывает три мнения. Значит, выработать какие-либо общие рекомендации будет весьма непросто. Да и какой, собственно говоря, орган будет приводить разношерстные мнения одесситов по тому или иному вопросу к «общему знаменателю»? Тот, который инициирует слушания? Но кто, простите, поручится за его беспристрастность?
Теперь по существу. Проект Генплана относится к документам очень высокой сложности. И уразуметь его без специальной подготовки, ну, очень затруднительно. Так что же будут обсуждать люди, мало понимающие содержание этого многотомного документа? Который, к тому же, еще и частично засекречен! Стоит ли удивляться тому, что предложения в значительной мере будут не только взаимоисключающими, но и в принципе нереализуемыми. По крайней мере, в рамках данного документа.
Но и это еще не все. Как прямо заявил один из потенциальных организаторов слушаний, представитель общественной организации «Демократический альянс» Алексей Черный, рекомендации громады впоследствии будут обсуждены на экспертном совете. И только те из них, что получат одобрение экспертов, будут вынесены на суд депутатов городского совета. Которые могут принять или отклонить любую из них по своему усмотрению. Так стоит ли овчинка выделки? Если в конечном итоге все будет так, как захотят господа депутаты. Как если бы право рассматривать проект Генплана изначально принадлежало только им!
Получается, что единственным плюсом проведения слушаний является демонстрация того, насколько народные избранники прислушиваются к своим избирателям. Но, увы, отсутствие права досрочного отзыва депутатов практически обнуляет и эту сторону вопроса. А до ближайших выборов еще более трех лет, и к тому времени поведение того или иного депутата при обсуждении проекта Генплана наверняка потеряет актуальность.
В общем, куда ни кинь, всюду клин получается. Другими словами, сама организация обсуждения превращается в этакую двойную показуху. Как со стороны членов громады, вынужденных демонстрировать умение разбираться в малодоступных для них вопросах, так и со стороны власти, которая пытается показать, что ее и вправду интересует мнение этой самой громады. И все это – за бюджетные деньги!
Помнится, знаменитый Уинстон Черчилль любил говаривать, что «игра должна хотя бы стоит свеч, сожженных за игру!» Интересно, чтобы «старина Уинни» сказал в нашем случае?
Дмитрий Яновский
Источник: ИА «Одесса-медиа»
