Балканы – традиционно небезопасный и многонациональный регион Европы – снова входит в орбиту интересов различных внешнеполитических игроков. Также по традиции их трое – Запад (в широком смысле слова, включая США и в частности ЕС), Россия и Турция.
Каждая из трех сторон использует слабые национальные правительства для того, чтобы получить как можно большее влияние и контроль в этом регионе. Для каждой из сторон есть и историческое оправдание своего присутствия в регионе, но самым действенным является, безусловно, экономическая экспансия.
Учитывая важность и значение транспортных путей, проходящих или тех, которые могут пройти через Балканы, то этот регион становится привлекательным и для транзита энергоносителей, поэтому также вызывает повышенный интерес у всех заинтересованных сторон.
Политическое внимание региону
За последнее время Балканы посетили представители и лидеры всех трех крупных игроков в регионе.
15 мая этого года министр иностранных дел России Сергей Лавров побывал в Сербии, всего несколько дней после того, как председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко встретилась с лидерами Сербии в Белграде. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган посетил Боснию и Герцеговину 20 мая, а министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу и помощник премьер-министра Али Бабаджан осуществили аналогичные поездки в прошлом месяце.
Западные лидеры также продемонстрировали заинтересованность в регионе. Госсекретарь США Джон Керри и министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд приехали в Болгарию в январе 2015 года. В это же время высокопоставленные американские чиновники регулярно посещают соседнюю Румынию.
Инвестиции в Балканы: кто больше?
Европейский союз всеми силами пытается нейтрализовать влияние России в этом регионе. Поэтому после окончания кровопролитных межэтнических конфликтов на территории бывшей Югославии остаются воинские части, в частности в крае Косово, но более эффективным является экономический метод влияния. Что касается перспективы членства, то таким странам как Сербия или Македония не приходится ожидать быстрого вступления в ЕС, так как по ряду важных показателей эти страны еще далеки от вступления в Европейский союз.
За период с 2014 по 2020 годы Европейский союз планирует выделить 1,5 млрд евро для Сербии, потенциального члена ЕС, и 11,4 млрд евро для Болгарии, действительного члена ЕС. Кроме того, существуют отдельные программы помощи в сфере обороны для Болгарии, которые функционируют в рамках усилий по укреплению членов НАТО вдоль границ России.
Именно кризис на востоке Украины вынуждает США позаботиться о повышении обороноспособности восточного края Североатлантического альянса. Таким образом, на Балканах и в близлежащих странах будут формироваться дополнительные силы быстрого реагирования, которые могут принять участие в потенциальном конфликте.
Сложившаяся ситуация также побудила ЕС сконцентрироваться на приоритете поиска иных поставщиков энергоносителей. Кроме того ЕС всячески отговаривал Болгарию от участия в консорциумах, инициированных «Газпромом», в том числе можно вспомнить инициативу строительства т.н. «Южного потока».
Россия расширят влияние на Балканы
Россия традиционно использует свое влияние на Балканах, где она имеет тесные исторические и культурные связи с такими странами как Сербия и Греция. Западные аналитики отмечают, что интерес к региону обострился в связи с общим ухудшением отношений между Западом и Россией.
Целью России на Балканах является попытка помешать распространению влияния Запада с сохранением достаточно прочных позиций для реализации стратегических проектов энергетической инфраструктуры.
Несмотря на несоизмеримость ресурсов, активы России на Балканах по-прежнему велики. Россия владеет рядом энергетических компаний и поставщиков услуг конечному потребителю в Сербии. Кроме того, компания «Зарубежнефть» является владельцем нефтяной промышленности Республики Сербской (Босния и Герцеговина). Совместно с «Газпромом» через совместное предприятие «Ядран НАФТАГАЗ» они продолжают изыскания, разработку и эксплуатацию добычи нефти и газа.
Россия также владеет несколькими региональными энергетическими активами в других странах региона, имеет ряд непогашенных кредитов в балканских правительствах и сохраняет влияние над некоторыми олигархами в Болгарии. Тем не менее ресурсы России весьма ограничены, принимая во внимание внутренние экономические и политические проблемы, поэтому на данном этапе влияние России в регионе является сравнительно ограниченным.
Интересы Турции
Турция имеет свои культурные связи и экономические интересы на Балканах, но в настоящее время не располагает достаточными ресурсами и военной мощью России или Запада. Стратегической целью Турции является сохранение своего влияния над регионом Черного моря, а также продвижение в Дунайский регион.
Своей главной целью на Балканах Турция ожидаемо выбрала Боснию и Герцеговину. В этом регионе особенно сильны культурные и исторические связи, соединяющие два государства. Мусульманские боснийцы начали мигрировать в Турцию в XVII веке, и несколько миллионов турецких граждан сейчас имеют боснийское происхождение. Турция входит в число пяти крупнейших инвесторов в Боснии и Герцеговине. За период с 1995 года Анкара инвестировала 1,1 млрд долл. в экономику страны с годовым ВВП в 18 млрд долл.
Также отметим большую роль Турции в обеспечении безопасности в регионе, так как эта страна является членом НАТО и обладает внушительными по региональным меркам вооруженными силами, которые значительно превосходят вооруженные силы соседних стран.
Что касается энергетической политики, то в случае доведения проекта «Турецкого потока» до конца это значительно укрепит позиции Турции в регионе, прочно связав страны, которые получают турецкий природный газ, в том числе Македонию и Сербию.
Фактор Македонии
В последнее время именно Македония привлекает к себе наибольшее внимание мирового сообщества. 9 мая кровавые события, вызванные столкновением между правительственными силами и боевиками, которые состоят из этнических албанцев, показали всему миру, что мир и равновесие на Балканах – вещь эфемерная. Слабость македонского правительства, помноженная на нестабильную ситуацию на границах республики, вызывает серьезные опасения международного сообщества.
Что касается интересов основных игроков, то Россия видит Македонию в качестве части маршрута для транспортировки энергоносителей в Центральную Европу, соответственно на данном этапе дестабилизация в Македонии России не выгодна. Поэтому российский МИД выступил с поддержкой действий македонского правительства. Само же македонское правительство при декларации курса на европейскую интеграцию и вступление в НАТО является слишком слабым игроком, чтобы эффективно влиять на события.
Таким образом, эскалация конфликтов на Балканах, где политические границы не совпадают с этническими, вполне возможно может привести к взаимному усилению противостояния между главными игроками на политической арене. Уже сейчас Сербия и Болгария повышают готовность своих вооруженных сил и укрепляют границы. В свою очередь ЕС оказывает давление на Сербию с целью нормализовать отношения с Косово, и этот шаг выступает важным тестом на «европейский выбор» Сербии.
