Погода
Погода в Одессе

влажность:

давление:

ветер:

(0482) 340-308
(048) 705-40-25

искать по дате

Главная  ->  Обзор прессы  -  АиФ  -  Законы войны и мира: что несут Украине законы о Донбассе
Пресс-центр

Законы войны и мира: что несут Украине законы о Донбассе

2017-10-20 17:13
Законы войны и мира: что несут Украине законы о Донбассе

Парламент в «родовых муках» принимает законы о реинтеграции отдельных районов Донецкой и Луганской области в Украину. В чем сила и слабость этих документов, зачем они нужны Украине, помогут ли прекратить войну и воссоединить Донбасс, разбирался «АиФ»

 

Шашки наголо

6 октября Верховная Рада голосовала за первое чтение президентского законопроекта №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». «За» были 233 депутата. Перед этим спикер Андрей Парубий заявил, что из законопроекта убрали упоминание о Минских договоренностях, на чем настаивали многие нардепы.

Также парламент принял и законопроект №7164 «О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», которым продлевается на год особый порядок самоуправления на Донбассе. Таким образом, закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вступит в силу только после вывода всех незаконных вооруженных формирований с нашей территории.

 

Несмотря на позитивный исход обоих голосований, 6 октября в Раде было жарко. Чтобы оппозиция не захватила трибуну, с раннего утра ее уже блокировали депутаты от Блока Петра Порошенко и «Народного фронта». Но это не спасло парламент от ряда ЧП. Особенно отличился нардеп – «свободовец»  Юрий Левченко – он пытался прорываться в президиум и пробовал швырять чем ни попадя в спикера Андрея Парубия. Затем в зале заседаний зажгли дымовую шашку. Позднее ответственность за это взял на себя все тот же Левченко.

«Я бы и этот парламент сжег, чтобы он не делал антиконституционные вещи, чтобы вы не нарушали присягу», – заявил Ю. Левченко с трибуны.

Но депутаты оказались стойкими: несмотря на испытание дымом, сессионный зал не покинули. А «особую активность» Ю. Левченко впоследствии как-то «замяли».

Распределение прав и обязанностей

Итак, что же нового принесет законопроект №7163 украинцам?

«Фиксируется вооруженная агрессия РФ против Украины. Международно-правовым основанием для отпора и применения Вооруженных сил Украины признается статья 51 Устава ООН о праве государств на самооборону», - отмечает лидер Радикальной партии Олег ЛЯШКО

Таким образом, отдельные территории в Донецкой и Луганской областях признаются «оккупированными». Границу этих территорий будет определять Минобороны по представлению Генштаба. За гражданами Украины в этих границах сохраняется право собственности. В случае введения там военного положения и начала работы военной администрации прекращаются полномочия областной администрации, районных и сельских советов. Перестают работать и гражданско-военные администрации. Координацию и контроль начинает осуществлять Объединенный оперативный штаб ВСУ при руководстве Генштаба, а сейчас АТЦ координирует СБУ.

Вместе с тем, представитель президента в ВР Ирина ЛУЦЕНКО утверждает: законопроект №7163 защитит  военнослужащих Украины - сделает невозможным привлечение их к ответственности за якобы совершенные военные преступления.

«Юридически они (украинские военные – Ред.) будут иметь дополнительную защиту и объяснение. Для Гааги принято определение, что войска должны быть, потому что мы самообороняемся», – подчеркивает И. Луценко.

К тому же нардеп утверждает, что закон №7163 позволит получить американское летальное оружие и обеспечит размещение миротворцев ООН на Донбассе. Видимо, этим и объясняется неслучайное совпадение: закон принят прямо накануне встречи спецпредставителя Госдепа США по Украине Курта Волкера с советником президента РФ Владиславом Сурковым. 

Гибридный подход

Наряду с этим, принятие законопроектов №7163 и №7164 вызвало настоящий шквал критики и среди самих народных депутатов, и в среде экспертов.

 

«Назвав кого-то агрессором и заявив, что мы отбиваем внешнюю агрессию, надо выполнять законодательство. В частности, закон об обороне, обязывающий вводить военное положение, формировать ставку Верховного командующего. Всего этого в законе о реинтеграции нет. Поэтому документ традиционно в духе украинской власти - некие гибридные подходы, которые снимают с нее ответственность и перекладывают на другого. В данном случае на парламент и ВСУ», - считает председатель правления «Майдана иностранных дел» Богдан ЯРЕМЕНКО.

А продление действия на год закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» эксперт называет «имитацией выполнение Минских договоренностей».

«Это не законодательный, а политический акт. Закон об особом статусе ОРДЛО фактически предусматривает, что эти районы будут иметь особые полномочия, если состоятся местные выборы. Выборы в 2017 г. никто провести не может. В целом эти законы не изменят ситуацию на Донбассе», - отмечает дипломат.

К тому же, создателям закона вменяется и отсутствие упоминания темы Крыма в его тексте.

«Мы договорились, что позиция относительно Крыма будет согласована до второго чтения. Считаю, что сегодня никаких оснований для конфликтов нет», - оправдывается спикер А. Парубий.

При этом критики активно предлагают альтернативу. Такой документ, в частности, разработала «Самопомощь». А нардеп от «Батькивщины» Игорь ЛУЦЕНКО говорит, что его фракция 5 октября зарегистрировала свой законопроект по Донбассу.

«Минские договоренности не должны быть ни малейшей частью украинского законодательства. Мы это убрали из нашего законопроекта. И вставили туда напоминание о Крыме», - говорит И. Луценко. Однако, по словам представителей от БПП, эти нормы уже включены и в президентский вариант документа.

Торговая перспектива

Между тем, проблема не только в «забытом» в «исходнике» законопроекта №7163 Крыме. Как считает дипломат Роман БЕЗСМЕРТНЫЙ, в первом чтении проголосован в целом очень слабый документ.

«То, что закон несовершенен видно невооруженным глазом. Но отдельно надо сказать о форме подачи. Как это было сделано видела вся страна. Собственно это и спровоцировало столь эмоциональные настроения в Раде. Что вполне объяснимо: там нечего было обсуждать и не за что голосовать. И форма, и содержание этого скандального закона не соответствуют тому, чтобы назвать это реинтеграцией и начать серьезный процесс. Что я вижу? Маневры вокруг этой темы, не более, - говорит Р. Безсмерный. - Любой законопроект, тем более, такой значимый, как этот, имеет несколько перспектив. Первая и наиболее важная - когда депутаты работают без суеты, и все это впоследствии перерастает в серьезный документ. Но нужна иная процедура и другие стартовые позиции. Этого всего не было. В общем, закон вроде бы есть, но фактически он не работает».

В то же время политолог Владимир ФЕСЕНКО утверждает: процесс принятия законопроекта №7163 будет быстрым и успешным.

«За этот закон легче голосовать, чем за продолжение процедуры 2014 г., ведь он достаточно патриотичный и риторический, можно сказать - с патриотической риторикой. Поэтому с ним в парламенте не должно быть особых проблем. Поправки нужны, в частности, по Крыму. А дальше – вопрос тактики. Будут голосовать при максимальном присутствии депутатов – сторонников этого закона в зале», - предполагает В. Фесенко.

Наряду с этим эксперт объясняет и упоминание в тексте документа о возможной торговле с ОРДЛО.

«Об этом вспоминается, так сказать, «потенциально», если это удастся сделать. Ведь в ближайшем будущем ни о какой торговле речь идти не может, по одной простой причине: у нас официально введена блокада, там были «национализированы» предприятия с украинской юрисдикцией. Никаких официальных торговых отношений с псевдореспубликами не будет, в этом я убежден. Во всяком случае, пока будет нынешний президент и нынешняя власть», - считает В. Фесенко.

КСТАТИ

Впервые о подготовке проекта закона по реинтеграции Донбасса стало известно в средине июня 2017-го. Тогда секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Александр Турчинов заявил, что создается проект закона «О восстановлении государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей». Петр Порошенко это подтвердил, отметив, что по его поручению разрабатывают законопроект «О реинтеграции оккупированных территорий Донбасса Украины».

Однако депутатов к обсуждению документа привлекли лишь спустя четыре месяца: за день до голосования, которое должно было состояться 5 октября, президент внес два законопроекта в Раду, определив их как неотложные. По словам нардепа от БПП Мустафы Найема,  парламентарии смогли ознакомиться с проектом лишь 3 октября: вице-спикер Оксана Сыроид поделилась с коллегами текстом на английском языке. Именно это, уверен М. Найем, стало причиной столкновений в парламенте 5 и 6 октября.

Ирина Ванда

Редакция не несет ответственности за содержание комментариев читателей.
Вся ответственность за содержание комментариев возлагается на комментаторов
Loading...
реклама
ТОП-5 Новостей
Последние комментарии

реклама
Актуальное
Начальник Одесского Управления ДВБ НП Украины Дмитрий Мартыненок: «Работаем с утра и до полной победы над коррупцией»
Начальник Одесского Управления ДВБ НП Украины Дмитрий Мартыненок: «Работаем с утра и до полной победы над коррупцией»
Пресс-эксперт. Гость студии - Сергей Мюльберг
Пресс-эксперт. Гость студии - Сергей Мюльберг
Как проходил суд над известным одесским активистом (фоторепортаж)
Как проходил суд над известным одесским активистом (фоторепортаж)
Аграрии подарили школе в селе Березино новую технику и мебель
Аграрии подарили школе в селе Березино новую технику и мебель
Обзор прессы
Отопительный сезон - 2017-2018: холодно и дорого
Отопительный сезон - 2017-2018: холодно и дорого
Конфликт Польши и Украины: исторические скандалы раздувают политики обеих стран
Конфликт Польши и Украины: исторические скандалы раздувают политики обеих стран
Одесский горсовет выделит 1,2 млн грн на видеонаблюдение для СБУ
Одесский горсовет выделит 1,2 млн грн на видеонаблюдение для СБУ
реклама

 

СПЕШИТЕ ПОБЫВАТЬ НА ГРАНДИОЗНОМ СОБЫТИИ УХОДЯЩЕГО ГОДА!
 

Торжественная церемония награждения лауреатов
ежегодного рейтинга популярности людей и событий Юга Украины

 

"НАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ"

 

Концерт-холл «Сады победы».

16 декабря, пятница, 18.00.

 

Рейтинг популярности «Народное признание» часто называют «Одесским Оскаром»
В программе вечера – награждение лауреатов и выступление звёзд эстрады
Прямой эфир
на телеканалах
 

Цена билета –2 500 грн.

В стоимость билета входят сервированные столы, лучшие блюда из меню ресторана «Сады победы», спиртные и прохладительные напитки.

ВНИМАНИЕ!

Зарезервировать билеты можно в течение 20 дней, предшествующих 9 декабря.

Количество мест ограничено!

Продажа билетов – только в течение одного дня - 9 декабря! Количество мест ограничено!

В продаже места за столами: 45, 46, 47, 48, 49 (столы по 4 чел.)

Итого - 20 мест. Карта - см. схему.

 

Резерв билетов и справочная информация о мероприятии по тел.: