Двумя основными причинами, почему на практике до сих пор никто из инвесторов не проявил интереса к аренде причалов, Александр Николаевич Кифак http://delo.ua/business/top-100-samym-effektivnym-top--108720/, вошедший в ТОП-100 эффективных топ-менеджеров в юридической сфере, назвал:
1) низкую ставку причального сбора (в случае аренды право на причальный сбор получит арендатор), которая не позволит арендатору даже покрыть расходы по арендной плате;
2) техническое состояние причалов - большинство из них изношены, требуют реконструкции, а в случае аренды бремя по поддержанию их в работоспособном состоянии ляжет не плечи арендатора.
Таким образом, получается, что аренда причалов экономически невыгодна инвесторам.
Выход из сложившейся ситуации
Одним из вариантов решения проблемы по содержанию причалов, по мнению А Н Кифака, может стать отказ от сервитута с одновременным увеличением ставок причального сбора до уровня, необходимого для поддержания причалов в рабочем состоянии.
С другой стороны, даже при наличии средств ремонтировать причалы за счёт Администрации морских портов Украины (далее - АМПУ) крайне сложно (по причинам, указанным в преамбуле к этому обзору, а именно: задержка утверждения финансовых планов, необходимость согласования строительства в Кабмине, необходимость проведения тендера).
Альтернативным вариантом решения проблемы адвокат назвал воплощение в жизнь законодательной возможности ремонта причалов за счёт частных средств с последующей компенсацией инвестиций за счёт доходов АМПУ (например, от портовых сборов) - такая возможность предусмотрена в статье 27 Закона «О морских портах Украины».
Мнение Александра Николаевича Кифака
Александр Кифак считает, что на сегодняшний день необходим порядок такой компенсации, который должен быть утверждён Кабинетом Министров. До момента утверждения такого порядка (проекты его имеются, а самый новый из них недавно опубликован на сайте Министерства инфраструктуры) этот вариант действий будет оставаться несостоятельным.
Александр Кифак также поделился своим видением перспектив приватизации портов Украины.
Юрист напомнил, что сегодня приватизация имущества портов запрещена, однако на текущей сессии Верховная Рада планирует рассматривать законопроект (№1567) об отмене такого запрета.
Как отметил А.Н. Кифак, приватизация является последовательным продолжением портовой реформы, которая отделила стратегически важное имущество, закрепив его за АМПУ (акватория, причалы, гидротехнические сооружения), от имущества «хозяйственно назначения» (в основном, это неликвидные основные средства), оставшегося на балансе государственных предприятий - портов.
По его мнению, идея приватизации нестратегического - хозяйственного - имущества портов может стать эффективным способом привлечения инвестиций, при этом, без ущерба для государственного управленческого интереса; поскольку стратегическая инфраструктура, а также та часть тыловой территории, которая нужна для целей обороны и энергообеспечения, остаются в распоряжении государственных предприятий, все же прочие портовые активы (включая неликвид) могут быть переданы частным инвесторам.
Если же такие активы и понадобятся государству, они могут быть привлечены для государственных целей и после приватизации с помощью механизма государственных закупок.
