Газовое противостояние с Россией пошло Украине на пользу: впервые за годы независимости страна приступила к реализации энергоэффективных проектов и реформированию энергетической отрасли.
На днях Президент Виктор Янукович распорядился подготовить проект реформирования НАК "Нафтогаз Украины". Россия протестует, поскольку последние инициативы Кабмина, в том числе и сокращение объемов потребления газа, приведут к значительному снижению объемов продаж Газпрома.
Следует отметить, что на данный момент украинский Кабмин меньше всего расположен думать о благосостоянии российского газового монополиста. Цель украинского правительства – избавиться от газовой зависимости. Ранее у него не было необходимой мотивации, и Россия своими действиями, как ни странно, подтолкнула к этому украинских лидеров.
Достаточно серьезным решением и результатом конфронтации с РФ стала ликвидация НАК "Нафтогаз Украины", о чем предупреждал премьер-министр Николай Азаров. Это говорит о том, что Украина не желает идти по пути Беларуси. У правительства Украины есть своя точка зрения, обязательства по защите интересов отечественного бизнеса и энергетической безопасности населения. Исходя из этого, В.Янукович поручил Н.Азарову подготовить проект реформирования НАК.
Правительство начало готовить для рассмотрения Управляющим советом Комитета по экономическим реформам проекта программы реформирования Нафтогаза. В проекте должны быть указаны данные по инвентаризации активов компании, ее дочерних предприятий и распределения активов на профильные и непрофильные. Кроме этого, документ должен содержать предложения по дальнейшему использованию непрофильных активов Нафтогаза и его "дочек", а также относительно реализации государственными предприятиями функций в нефтегазовой сфере.
Помимо этого, В.Янукович поручил премьер-министру обеспечить подготовку и внесение на рассмотрение Верховной Рады законопроектов об изменениях в законодательные акты по реформированию Нафтогаза. Отметим, что ликвидация НАК даст Украине повод для пересмотра газовых контрактов с Газпромом, так как субъект, подписывавший контракт, перестанет существовать.
Россия отреагировала на данные соображения жестко и заявила, что будет требовать соблюдения условий контракта от приемника Нафтогаза. Тем не менее в контракте данное обстоятельство не указано. Более того, в Кремле заявили, что Украине, которая намерена подать иск на пересмотр газовых соглашений в Стокгольмский арбитражный суд, следует ожидать встречного иска из-за сокращения потребления объемов газа у Газпрома.
В частности, пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрий Песков заявил, что в случае какой-либо реорганизации – юридического или другого характера – у компании должен оставаться приемник, которому будут переданы права и обязательства согласно существующим международным соглашениям. А заместитель главы Госдумы РФ, президент Российского газового сообщества Валерий Язев не исключил, что если украинская сторона обратится в суд, то Россия поступит также. В.Язев считает, что Россия идет навстречу, не применяя штрафов за недобор газа, хотя глава Газпрома Алексей Миллер подчеркнул, что если Украина сократит объемы закупок газа у Газпрома в 2012 году до 27 млрд куб. м, ее ожидают штрафные санкции.
Также решения Украины соответствуют требованиям Еврокомиссии. То есть Кабмин проводит реорганизацию рынка, ликвидируя монополиста – Нафтогаз, что должно способствовать установлению на нефтегазовом рынке равных условий для всех участников. Из управляющей компании будут выделены добывающая компания, транзитная и сбытовая. Таким образом, Украина выполнит требования Евросоюза, что поможет установлению между ними зоны свободной торговли.
Но со временем у отдельных участников Евросоюза появляются новые индивидуальные требования. Так, на днях министр иностранных дел Франции Ален Жюппе заявил, что ратификация соглашения о политической ассоциации между Евросоюзом и Украиной будет зависеть от снятия необоснованных обвинений с экс-премьера Украины Юлии Тимошенко. И это при том, что в его стране идет подобный процесс: над бывшим президентом Жаком Шираком, и Украина не вмешивается во внутренние дела Франции.
Тем не менее высказывания А.Жюппе нельзя назвать опрометчивыми, ведь в действиях правительства Франции четко просматривается лоббизм Газпрома. Следует напомнить, что именно благодаря признанию виновной Ю.Тимошенко, которая инициировала подписание газовых контрактов, Украина намерена добиться их пересмотра. Следовательно, стороны, заинтересованные в ее освобождении, препятствуют "газовой справедливости". К тому же в июле французские власти приняли решение запретить добычу сланцевого газа в стране.
Таким образом правительство Франции не только поставило крест на газовых проектах в стране, на инвестициях добычу и разведку газа, но и увеличило энергетическую зависимость страны. По мнению экспертов, с закрытием проектов по добыче сланцевого газа Франция повысит объемы импорта газа, и не исключено, что именно у Газпрома. Ведь сценарий лоббирования подобных схем Газпром широко применяет во многих странах Европы еще со времен распада СССР.
И многолетний нефтегазовый застой в Украине – яркий тому пример. Эксперты называют лоббистом Газпрома в Украине министра энергетики Юрия Бойко, а также миллиардера Дмитрия Фирташа. В последнее время тандем поменял свои взгляды, и в первую очередь – из-за обострения отношений между Украиной и Россией.
Следом за ликвидацией Нафтогаза правительство Украины намерено провести IPO дочерней компании "Укргаздобыча", которая будет выведена из состава НАК и станет самостоятельным участником рынка. Как сообщил Н.Азаров, по оценкам Кабмина Украина может выручить от продажи 25-50% акций крупнейшей газодобывающей компании страны 5-10 млрд долл. Тем не менее эксперты скептически оценивают ожидания правительства. И объясняют это тем, что Укргаздобыча продает топливо по контролируемым государством заниженным ценам – 350 грн./тыс. куб. м. Поэтому максимальная годовая выручка компания может составить 665 млн долл. И под такой объем невозможно привлечь 5-10 млрд долл. от продажи 25-50% акций.
Чтобы действительно привлечь в ходе первичного размещения акций необходимые средства, Украгаздобыче следует не только значительно повысить цены на газ, но и существенно нарастить его добычу. Так, на днях Укргаздобыча разведала запасы газа в объеме 1,2 млрд куб. м на Боровом газовом месторождении в Харьковской области. Помимо этого, компания совместно с Shell намерена добывать сланцевые газы в Украине и природный газ на Черноморском шельфе. Напомним, что Shell готова инвестировать в разведку и добычу сланцев в Украине 600 млн долл.
И если в течение двух лет (именно столько времени может уйти на ликвидацию Нафтогаза и подготовку Укргаздобычи к IPO) компания существенно увеличит добычу газа, а также привлечет еще ряд крупных инвестиционных партнеров, ожидания Кабмина могут оправдаться. Но это один из наиболее оптимистичных сценариев. Суровая же действительность выглядит иначе. Отметим, что до Укргаздобычи правительство планировала вывести на IPO сам Нафтогаз.
"Привлекательность Нафтогаза в глазах иностранных инвесторов вызывала множество вопросов еще до обострения отношений с Газпромом, которые медленно, но уверенно вступают в стадию холодной войны. Убыток компании по итогам 2010 года превысил 22 млрд грн. (более 2,5 млрд долл.), она допустила технический дефолт по еврооблигациям на сумму 500 млн долл. со сроком погашения в октябре 2009. В 2011 году финансовое положение Нафтогаза продолжило стремительно ухудшаться из-за роста цены на российский газ. В итоге дефицит финансового плана компании по итогам года увеличится практически вдвое – с 8 млрд грн. (1 млрд долл.) до 15 млрд грн. (1,9 млрд долл.)", – сказал МинПрому директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич.
Предбанкротное положение Нафтогаза заставило правительство откорректировать планы по выходу компании на IPO. В июле В.Янукович заявил, что иностранным инвесторам предлагаться будет не Нафтогаз, а входящие в его структуру компании. "1 сентября премьер конкретизировал планы Президента: "Мы приняли решение пойти на реструктуризацию компании "Нафтогаз", выделить соответственно газодобывающую компанию, провести ее подготовку и пойти на размещение ее акций на открытой бирже", – напомнил Д.Марунич.
Перспективы IPO Укргаздобычи на западных биржах выглядят не намного лучше, чем Нафтогаза. По словам эксперта, компании не хватает средств для интенсификации добычи, которая ежегодно увеличивается в пределах статистической погрешности. Остаточные запасы на действующих месторождениях оцениваются в 30% от изначальных объемов. За последние годы Укргаздобыча не начала эксплуатацию ни одного крупного месторождения газа.
"Реализуя газ собственной добычи населению по заниженной цене, 350 грн./тыс. куб. м без НДС, компания постоянно просит у правительства поднять цену минимум вдвое – до 700 грн. Однако, учитывая откровенно популистскую риторику кабинета Н.Азарова, до парламентских выборов цена газа повышаться не будет, а значит, Укргаздобыче не стоит рассчитывать на дополнительные доходы от реализации газа", – говорит директор ИЭИ.
На фоне финансовых трудностей менеджмент Укргаздобычи заявляет о реализации ряда непрофильных проектов, в частности по приобретению сети АЗС за 1 млрд грн. "Собственных средств на это у компании нет, она вынуждена объявлять многочисленные тендеры на привлечению кредитных линий на миллиарды гривен", – говорит Д.Марунич. Эксперты отрасли заявляют о завышенной цене на автозаправочные станции, которые собирается покапать Укргаздобыча, а также о том, что малое количество и география размещения АЗС не позволят компании влиять на рынок для достижения заявленной цели – стабилизации цен на нефтепродукты.
"Комплекс негативных факторов не позволяет говорить об успешном проведении IPO Укргаздобычи на иностранных биржах в ближайшие годы. Вероятнее всего, планы по размещению акций Укргаздобычи ждет печальная участь несостоявшегося IPO Нафтогаза", – резюмирует Д.Марунич.
Судя по всему, Украине недостаточно одних только громких заявлений о начале серьезных реформ в этой сфере. Необходим фундамент – рост собственной добычи газа. Если Украина реально даст старт газодобывающим программам, Газпром может пойти на уступки.
Неуступчивость монополиста относительно цены на газ понятна, ведь никто не хочет терять прибыль. Но если разобраться в ситуации, то больше всего уступок делают россиянам, покупая у них самый дорогой в мире газ. Причем свою позицию Газпром определяет как национальную, хотя сама РФ уже давно не получает от своего газового монополиста никаких бонусов, например того же снижения стоимости газа для внутреннего рынка.
Источник: minprom.ua
